南阳市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见
（宛政〔2009〕19号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为保障适龄儿童少年平等接受义务教育，扎实推进我市义务教育均衡发展，进一步提高全市义务教育整体发展水平，根据《
中华人民共和国义务教育法》（以下简称
《义务教育法》）的有关规定，结合南阳实际，提出如下意见：
一、提高认识，切实把义务教育均衡发展摆到重要位置
（一）推进义务教育均衡发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，是建设社会主义新农村的重要组成部分，对促进义务教育健康协调可持续发展、全面实施素质教育、促进教育和社会公平具有重要意义。近年来，市委、市政府大力实施“科教兴宛”战略，认真贯彻落实《中共中央
国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《
国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2006〕19号）和《
河南省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》（豫政〔2007〕2号）等文件精神，切实把农村教育作为教育工作的重中之重，制定了一系列加快农村义务教育发展的政策措施，建立了农村义务教育经费保障机制，农村中小学办学条件明显改善，教育质量不断提高，城乡教育差距正在缩小，义务教育呈现出良好发展态势。特别是1998年我市实现了基本普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权益。但是，由于我市各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，义务教育城乡之间、区域之间、学校之间的差距仍然存在，在一些地方和方面还有扩大的趋势。各地、各有关部门要站在战略和全局的高度，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和紧迫性，把这项工作作为义务教育发展的一项重要任务，纳入当地教育事业改革发展的总体规划，研究制定本地推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，办好每一所学校，关注每一个孩子的健康成长。
（二）我市义务教育均衡发展的指导思想。以科学发展观为指导，以推进县（市、区）域内义务教育均衡发展为重点，坚持政府主导、统筹城乡、加强薄弱、以县为主、统一规划、分步实施的原则，加快改善农村学校办学条件，加强城镇薄弱学校建设，合理配置教育资源，提高农村师资水平和教育质量，缩小城乡、区域和校际之间教育差别，推动义务教育均衡、健康、协调发展。
