南阳市人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的实施意见
（宛政〔2009〕16号）
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
为贯彻落实《
河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》（豫政〔2008〕49号），进一步规范我市矿产勘查、开发行为，维护矿产勘查开发秩序，实现地质找矿重大突破，提高矿产资源勘查、开发对市域经济发展的保障能力，促进矿业经济又好又快发展，根据矿产资源法律法规和我市实际，现就进一步加强矿产资源勘查开发管理提出如下实施意见：
一、认清矿产资源形势，进一步明确目标、任务和要求
（一）我市矿产资源面临的严峻形势。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。我市矿产资源丰富，一些矿种在全省乃至全国占有重要的地位，矿产资源开发在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。多年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府、各有关部门高度重视矿产资源的保护和合理开发，认真贯彻矿产资源管理的法律法规，努力整顿和规范矿产资源开发秩序，矿政管理工作不断加强，矿业投资环境不断改善，矿业经济持续健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献，矿业经济已成为全市经济的重要支柱和山区群众脱贫致富的重要途径。
由于多方面的原因，我市矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决：矿产资源查明程度不高，储量的增长速度远低于开采消耗速度，石油、天然碱和金矿等重要矿产的接替资源严重不足；高铝三石等优势矿产开发应用技术难题亟待破解；勘查、开发秩序在一些地区仍然比较混乱，矿产资源勘查开发过程中的投机行为依然严重，以采代探、非法倒卖矿权牟利等行为屡禁不止，资源浪费和税费流失严重；矿山布局不合理，多为小型及其以下矿山，大型矿山不足1%，矿产资源开发缺少大型企业集团；初级矿产品加工型产业比重偏大，中低档矿产品偏多；经营粗放、浪费资源、破坏环境等问题仍较突出。这些问题如果不能得到较好地解决，将严重威胁我市相关产业的科学发展和市域经济平稳较快增长。
（二）我市矿产资源勘查开发的总体要求和目标任务。当前，我市矿产资源勘查开发工作的总体要求是：全面落实“两保一高”，即有效保护矿产资源、基本保障经济社会发展对矿产资源需求和实现矿产资源的高效利用。今后五年的总体目标是：在地质找矿方面，到2013年预计新增资源储量：天然碱0.8-1.2亿吨；金金属10-15吨；银金属1000吨；铅锌金属20-30万吨；钼金属2-5万吨；铁矿1-2亿吨。在地质矿产行政管理方面，实现矿产资源勘查开发秩序基本好转，如期完成矿产资源整合工作的各项目标任务，探矿权、采矿权布局与设置更为合理；矿产资源综合开发利用水平显著提高，新上矿山项目环境恢复治理率达到80%以上。
