4.加强检查监管，堵塞用地漏洞
市、县国土资源部门要积极开展建设用地供应、利用、补充耕地和违法用地等情况的日常监督检查，市级国土资源部门每年要适时组织建设用地专项检查，发现存在批而未供、供而未用、未批先用、补充耕地不落实等问题的，要及时制止纠正。对涉及违反土地管理规定的有关单位和个人，坚决严肃查处，追究相关责任人的责任，并责令限期整改。通过实施严格的土地监察管理，防止土地违法行为，堵塞破坏或浪费土地漏洞，实现依法用地、节约用地的管理目标和要求。
（四）构建“两保一高”的考核评价和激励约束机制
建立“两保一高”的年度考核评价制度。每年年底，市政府依据规划、计划执行情况，对各县市区耕地保有量和基本农田保护面积责任目标完成情况，耕地面积净增加量、新增建设用地有偿使用费缴纳情况，违法违规用地查处和集约节约用地情况进行量化考核，考核结果由市国土资源局定期公布。
建立“两保一高”激励约束机制。实行建设用地计划的分配与盘活挖潜存量土地情况挂钩。对盘活挖潜好的县（市），在农用地转用指标分配上给予倾斜。对未完成盘活挖潜目标任务的县（市），扣减其农用地转用指标，并责令限期完成目标任务；将“两保一高”工作绩效与各县市区政府年度责任目标考核挂钩。对“两保一高”工作成效显著的予以表彰奖励，对工作成效差的予以通报批评直至暂停用地审批。
三、具体要求
（一）广泛宣传，营造氛围
各级政府和部门要采取多种形式，迅速掀起学习贯彻《
河南省人民政府关于严格保护耕地保障科学发展实现土地高效利用的若干意见》的高潮，全面、准确理解和把握精神实质、指导原则、主要内容和具体要求。开展国土资源知识培训。通过学习培训，使各级领导干部进一步转变用地观念，把经济社会的发展理念统一到深入贯彻科学发展观上来；把节约集约用地的思想认识深化到建设资源节约型社会的高度上来；把对建设用地的管理思路和工作调整到严格制度、控制增量、盘活存量、高效利用上来。新闻媒体要采用多种形式，广泛宣传，使广大群众树立起严格保护耕地、节约集约用地的新观念。努力在全市各行各业、各个系统形成关注、支持、践行“两保一高”用地的良好局面，使保护耕地，高效利用土地成为广大干部群众的共同责任和自觉行动。
