（六）把发展县域经济作为重要目标任务。围绕能源化工产业发展，有计划的在县域工业园区布置一些为大企业、大集团配套服务的项目。陕北和关中彬长旬能源开发为城镇化提供了有利条件，有关市区要结合大项目建设，依托工业园区支撑，加快发展小城镇，切实解决城镇化落后制约发展的问题。要扎实推进“一村一品、一县一品”，积极发展特色无公害种植业和养殖业，培育具有影响力的农副产品加工业，积极推进农业产业化。
四、坚持统筹兼顾，进一步落实能源化工产业发展保障措施
会议强调，要自觉用科学发展观审视基地建设，既加强资源要素动态组合，促进经济快速发展，又抓住牵动基地建设全局的主要工作和关系群众利益的突出问题，实现全面协调可持续发展。要坚持改革创新精神，用改革的办法破解发展难题，用创新的思路拓展发展途径，用开放的措施聚集发展力量。要强化各项保障措施，不断完善体制机制。
一要科学规划和配置资源。省发展改革委要制定完善全省煤油气盐资源综合开发规划，会同省国土资源厅研究制定代省政府持有煤炭资源矿权管理办法。今后凡新上的转化项目，除单体投资项目超过300亿元人民币和特别重大的转化项目以外，原则上不再一个项目配备一个资源。重大转化项目配套资源需专项申报，由省政府常务会议研究决定。已建成电厂的用煤仍按过去的方式供应，不为其配置煤炭资源新开口子。以协议方式配置煤炭资源的转化项目，在规定时间内未履约建设的，收回资源重新配置。
二要创新园区管理体制。着眼于长远发展需要和生产力优化布局，加强能源化工园区与省内高新区、开发区、科技园区合作，实现优势互补。要明确园区职责，在界定工业园区范围的同时，实行封闭式管理。要放权让利、真正做到市县政府让利，省级部门放权，为园区创造良好的环境；要突破行政区划的限制，以项目为依托、资本为纽带、市场为手段，打破行政区域界限，实现资源优化配置。
三要强化科技人才建设。要围绕陕北能源化工基地发展的人才需求，认真实施“人人技能工程”，加快发展职业技术教育，发挥高等院校的科研优势，培养专业技术和管理人才。要依托大项目、大企业积极引进高端人才，打造一支高素质、多层次、大批量的人才队伍。要实施重点科技创新工程，建立科技支持体系，突出科技自主创新能力建设，开展关键技术攻关，形成一批具有自主知识产权的产品和技术，建设具有核心竞争力的能源化工基地。
