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执法队要及时发现未办理施工许可手续违法开工的建设项目。对于房屋建筑项目，砖混6层以下的项目，首查应控制在正负零以下；6层以上的项目，首查应控制在基坑土方开挖深度三米以内。对于市政工程建设项目，首查应控制在土方开挖量的三分之二；对于其他工程项目，首查应控制在完成投资额的百分之十以内。
4、招标办对未经登记备案的外来建筑企业不予办理报名手续；属直接发包的工程，合同备案部门不予办理合同备案手续。
5、市场处对拟办理施工许可手续的建设项目进行现场踏勘，判断其是否符合开工条件，对符合开工条件或者已开工但符合“首查不罚”原则的项目核发施工许可。对发现超出“首查不罚”范围的违法开工项目，应当移交执法支队按行政处罚程序进行处理，并在24小时内报告委联动工作办公室。
6、安监站要认真做好项目开工前安全生产条件、文明施工措施的审查，经审查合格后方可办理安监注册手续。在审查过程中，发现已违法开工的项目，应当移送执法支队按行政处罚程序进行处理，并在24小时内报告委联动工作办公室。
7、质监站、安监站对未取得施工许可的项目不得派员进行现场监督。
8、对未经招标和超出“首查不罚”范围的违法开工项目，须进入处罚程序并办结，且其已施工部分经具有相应资质的检测机构检测鉴定合格后，市场处方可办理施工许可手续。对违法情节轻微且积极配合处罚的违法开工项目，可在违法责任主体作出相应书面承诺， 且其已施工部分经具有相应资质的检测机构检测鉴定合格后，处罚手续和施工许可手续可同时进行。
9、开发处、行业处、劳保处要将开发企业和建筑业企业因企业原因造成群体上访、恶意拖欠工程款、拖欠农民工工资等不良行为记录以及拖欠、违规使用劳保基金等实时网上公示，以便相关部门控制这些企业承揽业务和办理相关报建手续。
（二）项目施工过程监管
1、涉及施工项目范围内的深基坑、挡土墙及护坡工程应纳入执法支队、质监站、安监站的监管范围，各相关部门要督促建设单位办理相关手续。
2、质监站、安监站和执法支队在日常监管中除做好自身业务工作外，还要按照中标通知书、施工合同备案、劳务分包合同备案、监理合同备案和质、安监注册的人员名单，对现场施工管理人员、现场监理人员验证核对，重点查处建造师、总监理工程师挂靠情况，发现问题责令纠正；问题严重的，责令停工整改，并将相关情况报告委联动办公室。
3、质监站负责监督施工单位按经审查合格备案的施工图施工。发现有不按图施工的，应当责令整改。如确需变更的，必须办理变更手续后方可施工。在主体工程完工后节能工程施工前，质监站应督促建设单位等责任主体，到节能墙改办办理新型墙体材料使用情况现场勘验和墙体材料、建筑节能材料（产品）的质量抽查等手续。
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