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二是投资下滑的压力。虽然国家制定了一系列鼓励企业投资的政策，但由于宏观经济不确定性增大，企业对市场前景和投资预期不易把握，企业家信心指数大幅下降，投资决策更为谨慎，接单下单更为小心，企业主动减产、缩产、甚至停工歇业的现场普遍存在，工业投资将持续低迷。
三是资金风险的压力。虽然货币政策从原先的“从紧”转为“适度宽松”，但此前信贷收紧的滞后效应还将逐步显现。金融部门为了防范金融风险，依然会把好信贷审核关，企业尤其是中小企业贷款难的问题仍将存在。近年盲目扩张和多元化经营的企业，负债率偏高和流动性脆弱的企业，以及民间借贷较多的企业，在外部环境进一步趋紧的情况下，将面临资金链断裂的较大风险及连带效应。
四是节能降耗的压力。一方面，今年我市GDP和工业增加值增速回落局面的难以改变，另一方面，我市将有宁波钢铁增产及中海油大榭石化二期、北仑电厂三期、国华宁海电厂二期等一些高能耗（但单位产品能耗已达到国内甚至国际先进水平）项目陆续竣工投产，这无疑使我市原本较低的能耗水平再降低显得越发困难。
同时，也要充分认识到，我国经济长期较好发展的基本态势没有改变，经济发展的空间和潜力依然很大。国家积极的宏观调控政策连续出台和我市民营企业具有的体制优势，为我市工业经济在逆境中实现平稳健康发展提供了“三大机遇”：
一是发展模式转型的机遇。美国、欧洲等我市企业主要出口市场大幅萎缩，过分依靠出口的经济增长模式亟待转型。随着国务院鼓励家电下乡、耐用品消费升级等7项刺激消费政策的出台，我市部分出口企业有望改变OEM生产方式，打造自主品牌，扩大开拓国内市场。
二是低成本扩张的机遇。金融危机造成全球经济的巨幅波动，导致国外优质企业价值、大宗商品价格和优秀人才雇佣成本骤然下跌，加上央行不断降低的资金成本，这为我市部分受危机冲击较小、行业地位佳、发展态势好的企业提供了绝佳低成本扩张良机。
三是资源高效利用的机遇。严峻的宏观形势下，不少抗风险能力较弱、经营管理较差、不符合我市产业发展导向的企业停业甚至倒闭，伴随并购贷款的进一步放松，企业间重组整合的大环境已然成熟，土地、厂房、人才等各类稀缺性资源也将会被重新配置并得到高效利用。
总体来看，今年我市工业经济平稳发展的基本面不会改变，但经济增速将进一步放缓，部分企业生产经营困难的问题将进一步加大，经济运行的态势将呈现“前低后稳，逐步抬高”的态势。对此，我们既要充分估计国际国内环境变化的复杂性和严峻性，增强忧患意识；又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定发展信心，科学谋划、积极应对，努力使危机变为经济转型升级、健康发展的转机。
（二）总体思路
面对市场萎缩和信心不振的客观事实，面对相当困难和异常复杂的内外环境，我们提出的工作思路是：按照中央“保增长、扩内需、调结构”的总体部署和省“三保两强”的总体要求，以培育“两创”示范企业和产业基地为重点，积极推进工业“两创”倍增发展计划，加快工业转型升级和发展方式转变；以“创建服务型机关、促进企业发展”活动和学习实践科学发展观活动为载体，努力协调解决行业、企业发展中的困难和问题，继续加大节能降耗的工作力度，确保全市工业经济平稳健康发展。
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