菏泽市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的实施意见
（菏政发〔2009〕14号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设与危房改造在扩大内需中的作用，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和更好更快发展，根据《
山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发〔2009〕17号）精神，结合我市实际，制定如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和省十一届人大二次会议精神，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集约利用土地，统筹推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进经济平稳较快增长。
（二）基本原则。
1.政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入，政策配套运用，确保效果尽快显现。
2.政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施相关政策，推动农民居住由分散向集中转变、由平房向楼房转变、由村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。
3.群众自愿。要坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切”，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。鼓励集中建设改造农村住房，支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。
4.市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，主要运用市场机制进行改造。综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位参与农村住房建设。
