芜湖市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展服务社会主义新农村建设的实施意见
（芜政秘〔2009〕100号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实安徽省人民政府《关于加快供销合作社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》（皖政〔2008〕38号）精神，进一步加快推进我市供销合作社改革发展步伐，充分发挥供销合作社在推进社会主义新农村建设进程中的重要作用，现提出以下实施意见。
一、加快供销合作社改革发展的指导思想
供销合作社的改革发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务的办社宗旨，以统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设为核心，以深化改革为动力，以夯实为农服务基础和加强经营网络改造为重点，以促进农村流通现代化、繁荣农村经济、增加农民收入为中心任务，充分发挥供销合作社的优势，创新体制机制，完善服务方式和组织形式，建立新型的为农服务体系，努力使供销合作社成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
二、深化供销合作社改革发展的主要任务
（一）扎实推进新网工程建设。全市供销合作社系统要按照安徽省人民政府关于促进流通业发展的实施意见和中华全国供销合作总社、安徽省供销合作社关于建设新农村现代流通网络工程（新网工程）的总体部署，围绕农资、农副产品、日用工业品、再生资源连锁经营网络建设，以建立高效、畅通、有序的现代流通网络为目标，切实转变经营观念，创新经营方式， 充分利用全市现有流通网络资源，积极引进连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式，加快经营网络的整合与重组， 加快经营结构和网点布局调整，逐步形成上联市场、下联农民、统一配送、规模化经营的网络体系。支持供销合作社建设区域配送中心，培育一批日用消费品连锁经营企业，大力发展农村日用消费品连锁超市和便利店等新型流通组织。支持供销合作社加快农副产品流通网络建设。发挥供销合作社在再生资源、废旧物资回收利用行业的优势，整合现有回收网络，规划建设再生资源大市场，推进再生资源产业化、资源化和无害化。
（二）深化基层供销合作社改革。围绕芜湖科学发展、跨越发展、率先崛起的发展战略，着力推进基层供销社改革，夯实供销社系统服务社会主义新农村建设的基础。支持县级供销合作社根据城镇建设规划和农村经济区域化布局、按照有利于更好地服务“三农”的原则，合理调整基层供销社布局，通过改革改制实现资产重组，发展一批具有一定经济实力的基层供销合作社。根据实际情况，引导经济实力较强的基层供销合作社开展跨区域经营服务活动，努力构建布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的供销合作社基层组织体系，不断增强流通服务功能和为农民生产生活服务功能。未彻底完成基层供销社改制的县、区，要尽快完成改制任务，解决制约供销社发展的历史包袱。
（三）深化供销合作社社有企业改革。根据统筹城乡发展、服务“三农”的需要，各县、区要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求加快供销社有企业产权制度改革，全面建立现代企业制度，完善法人治理机制，强化制度约束，确保供销社资金、资产安全。各级供销社要围绕供销合作社的传统优势，积极拓展经营服务领域，做强做大社有企业，要逐步完善企业的内部控制和风险防范体系，不断增强企业活力和市场竞争力。各级供销合作社联合社是本社集体财产（包括所属的事业单位和投资企业财产）的所有权代表和管理者，作为出资人，承担对社有资产的监管和保值增值责任，要采取有效措施，提高社有资产运营质量和监管水平。
