（七）推进产业化经营。积极扶持发展奶农合作社、奶牛协会等奶牛专业合作组织，使其在维护奶农利益、协商生鲜乳收购价格、为奶农提供服务等方面发挥作用。大力发展以奶农为基础、养殖基地为依托、乳制品生产企业为龙头的奶业产业化经营方式，大力发展建立利益联结机制，鼓励乳制品生产企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系，行成紧密的利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用。建立由政府有关部门、行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表参加的价格协调机制，各地价格、农业部门要加强指导，保障协调机制正常运行。农业、工商部门要制定统一规范的生鲜乳收购合同，规范生鲜乳交易行为。
（八）加强行业指导和法制建设。加强对乳制品工业产业政策、
乳制品加工行业准入条件执行情况的监督检查，加强行业指导。及时分析预测市场发展趋势，加强监测预警。各有关行业协会要认真履行职能，充分发挥作用，加强法制建设，认真贯彻落实《
乳品质量安全监督管理条例》。
四、责任与考核
（一）明确责任和分工。各有关部门要认真履行部门职责，按照职责分工，密切合作，加强行业指导，严格质量监督。省农业厅要加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产、收购环节的监督管理；省质检局要加强对乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理；省工商局要加强对乳制品销售环节的监督管理；省卫生厅要负责乳制品质量安全监督管理的综合协调，统一发布乳品质量安全重大事故信息；省工业信息化委要加强行业整顿和规范，会同有关部门协调促进企业严格管理，建立正常的生产秩序；省商务厅要加强乳制品市场监测，保障市场供应；省发展改革委、云南银监局要及时做好奶业贷款发放情况的监测、分析和指导工作；云南保监局要督促保险公司开展奶牛保险业务。省监察厅要按照有关法律法规和问责制要求，加强对各部门落实情况的协调、监督与检查，对责任不到位、渎职、失职等原因造成严重后果的，要依法依纪追究相关人员的责任。
（二）强化纲要实施和考核。各有关部门要制定本部门落实纲要的具体方案，并在职责范围内对执行情况进行监督检查。各州（市）要结合实际情况，把各项任务分解落实。在2009年4月前，请各州（市）对贯彻实施纲要情况进行全面自查，并向省人民政府报告自查情况；在此基础上，由省政府力公厅组织对各州（市）的督查。从2009年开始，各州（市）、各有关部门每半年要对纲要执行情况进行系统总结和评估，并分别于6月25日、12月25日前，将结果报送省发展改革委，由省发展改革委汇总后向省人民政府报告。每个年度，省监察厅要会同有关部门对各州（市）、各有关部门执行纲要情况进行检查和考核。
