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中共四川省委、四川省人民政府关于加强和改进应急管理工作的决定


  (十)着眼全局,统筹善后。应急处置结束后,要立即对突发事件的引发原因、造成的损失和影响等进行调查分析和评估,制定恢复重建规划,统筹推进恢复重建工作。高度重视突发事件给群众带来的创伤和损害,及时进行心理调适和精神抚慰,认真及时解决群众的合法合理诉求,妥善安置群众。加强特殊时期的社会治安综合管理,确保社会和谐稳定。

  三、落实突发事件预防措施

  (十一)强化应急预案体系建设。根据实际情况制定和完善相关预案,明确各类突发事件的防范措施和处置程序。尤其要大力推进预案进乡镇(街道)、村组(社区)和企事业单位,把防范和应急准备工作落实到基层,到2010年,在全省形成纵向到底、横向到边的预案体系。定期组织开展不同等级、规模、行业的预案演练,及时修订完善预案,不断提高应急预案的针对性和可操作性。

  (十二)建立完善监测预警机制。充分发挥气象、水文、地震、地质、环境、卫生、食品药品监督、安全生产监管等监测体系的作用,进一步完善功能,科学布点,加强装备,提高监测水平。同时,在城市社区和农村村组配备专职或兼职信息员,建立专群结合的监测网络。县级以上党委、政府建立信息会商研判制度,及时分析各类信息,对突发事件可能发生的时间、地点及影响范围、危害程度、发展趋势等作出预测预警,并制定防范措施。建设预警信息网络化管理数据库,加强地区、部门之间的协调配合,对可能引发突发事件的预警信息实行动态管理和监控。

  (十三)加强风险隐患排查整改。建立由县级政府负责的风险隐患定期排查制度,全面掌握本辖区内各类风险隐患情况。建立分级、分类管理制度,加强汇总分析,对可能引发突发事件的风险隐患和影响社会稳定的因素,要切实做好预警预测,及时落实综合防范和处置措施,限期治理整改和调处。社区、乡村、企业、学校、医院等基层单位要经常开展风险隐患排查,及时解决存在的问题。

  (十四)落实安全防范措施。进一步明确安全管理监管职责,完善监管手段,严格执行安全许可制度,加大监督检查力度。切实落实相关部门和企事业单位安全管理的主体责任,建立健全安全管理的规章制度,加大安全投入,全面落实安全防范措施,严密防范各类事故的发生。

  四、加强应急管理能力建设

  (十五)加快实施应急体系建设规划。围绕《四川省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》的实施,利用和整合各行业应急队伍、装备、物资等资源,通过政府投入和支持引导社会资本投入,着力解决涉及全局的薄弱环节和共性问题。提高公安、安全生产监管、卫生、食品药品监督、建设、地震、环保、畜牧食品、国土资源、水利、农业、林业等部门的应急处置能力和交通、通信、能源、民政等部门的应急保障能力。统筹考虑应对突发事件必需的基础设施建设,实现应急体系建设规划与经济社会发展、城乡建设、恢复重建等规划的有效衔接。


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