17、加快实施农村道路、饮水安全、电网建设工程。确保三年内实现全市“村村通”水泥路（油路）、全面解决农村人口饮水安全问题和完成低压农网、未改造电网和农业生产线路的改造任务。
　　（四）创新合作机制，加强新型农村社会化服务体系建设
　　18、加强土地资源合作，创新土地流转机制。允许和鼓励多种形式流转土地承包经营权，探索土地合作的有效实现形式，结合为民服务全程代理体系建设，建立健全县、乡两级土地承包经营权流转交易市场，开展土地流转信息服务和交易服务；农业部门要尽快制定我市农村土地承包经营权流转意见，积极推进农业适度规模经营。
　　19、加强人力资源合作，创新农村经营机制。加快农民专业合作社发展，进一步扩大扶持面，提高扶持标准，鼓励龙头企业、种养大户、农村能人、农技人员等领办各类专业合作社，提高农民组织化程度，五年内农民专业合作社发展到1000个以上，带动全市50%的农户受益。
　　20、加强信息资源合作，创新市场服务机制。推进农村信息化建设，开展信息“进村入户到企”行动，建成广播电视、电话、互联网“三网”合作的农村信息服务平台，五年内全市农业市场主体信息用户发展到1万个。加快建设现代农产品物流体系，积极发展专业、批发市场，创造条件开展期货交易，五年内建成1个大型农产品农机综合大市场、2个专业市场。
　　（五）建立和完善现代农村金融体系
　　21、加快新型农村金融组织组建步伐。三年内在6家农村信用联社的基础上，分别组建农村合作银行，并积极引进发达地区有实力的地方银行投资入股，壮大农村合作银行实力。支持凤阳利民村镇银行发展，鼓励在条件成熟时设立分支机构，三年内在其他县、市分别至少组建1家村镇银行。支持农村小型金融组织从其他金融机构融入资金。建立农民信贷风险补偿基金和农户小额贷款贴息资金。
　　22、积极发展农民资金互助组织。鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作，支持农村资金互助组、社建设，三年内全市每个乡镇至少成立1家农村资金互助组织。
　　23、建立中小企业贷款风险补偿资金和中小企业担保基金。积极发展小额贷款公司和担保机构，2009年各县、市、区要完成小额贷款公司和担保机构的组建工作，制定鼓励小额贷款公司和担保机构开展涉农业务的奖补政策，积极组建专门服务农业的小额贷款公司和担保机构。
　　（六）着力发展以改善民生为重点的农村社会事业
　　24、突出抓好农村教育事业。加大农村中小学危房改造力度，加强农村教师队伍建设，大力发展农村职业教育，确保2012年适龄儿童入学率达到99.5%以上，初中入学率达到98%以上，高中阶段教育职普比例达到1：1。整合各类教育培训资源，建好培训基地，积极开展农村实用人才培训、农业职业技能培训和新型农民科技培训。

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