四、深化改革，扩大对外开放
（一）改革体制，创新机制。积极探索建立适应旅游发展的体制机制．符合国家法律法规、旅游规划和不影响自然环境的所有旅游资源都要推向市场。推进国有旅游景区转换经营机制，加快经营类事业单位国有旅游景区转制改企，按照所有权、管理权和经营权分离模式，以特许、转让、承包、租赁等方式，依法对景区（点）经营项目实行公开招投标．支持有实力的大企业以集中规划、成片开发的形式，依法取得旅游景区经营权．支持旅游企业依照有关政策，采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式扩大融资规模。支持符合条件的旅游企业通过发行股票和企业债券以及项目融资、产权置换等形式筹措发展资金。
（二）努力扩大对外开放。加大旅游业对外开放力度，加快开放步伐，积极参与国际国内旅游交流合作与竞争。重点加强与长三角，珠三角等重要旅游板块的合作，主动融入环渤海旅游经济圈。加强与国际旅游组织、世界著名旅游企业的合作，建立战略合作关系。利用国际会议、国际友好省州（城市）、国际重大旅游会展等平台加大促销力度，提升我省旅游的国际化水平。大力开发入境旅游市场，以日本、韩国、港澳台市场为重点，梯次开发俄罗斯新兴市场、欧美远程高端市场，建立较为稳定的入境旅游客源地体系。鼓励支持旅游大企业“走出去”参与国际旅游合作与竞争，有序推进出境旅游平稳发展。
五、推动产业转型升级
（一）加快旅游产品改造升级。适应旅游业由观光向休闲度假转变的发展趋势，着力开发滨海、温泉、湿地、会展、邮轮、养生康体、葡萄酒庄等高端产品，加快国家级和省级旅游度假区建设。开展国家生态示范区、国家公园创建工作，提升黄河口生态旅游区、蒙山旅游区、微山湖旅游区等重点旅游区的休闲度假功能。挖掘泰山、“三孔”、蓬莱阁等国家5A级旅游景区文化内涵，开发具有鲜明时代特色、国内一流的旅游演艺、购物、修学等项目，打造世界级旅游产品。挖掘黄河文化、运河文化、水浒文化、红色文化、民间文化等，培育一批特色精品旅游景区。在山水圣人、黄金海岸两大骨于旅游线路，抓好一批投资额50亿元以上的旅游大项目，培育一批现代旅游产品，把山水圣人旅游区打造成中华文化精品旅游目的地，把黄金海岸旅游区打造成中国温带海滨旅游度假目的地。
（二）大力发展乡村旅游。深入推进旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，引导各地因地制宜，突出田园风光，利用自然生态和乡村文化等发展乡村旅游，培育一批世界级、国家级乡村旅游目的地。大力发展观光农业、体验农业、高科技农业、休闲渔业等乡村旅游产品。支持具备条件的村镇以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展乡村旅游专业合作社。支持以城市为中心，规划开发以乡村旅游为主体的环城市旅游休憩带。
