汉中市人民政府关于加快建筑业改革与发展的实施意见
（汉政发〔2009〕7号）
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
为进一步促进我市建筑业的快速发展，优化产业结构，提升行业竞争力，把我市建设成为我省建筑大市，根据省政府《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（陕政发〔2007〕49号），现结合我市实际，提出以下实施意见。
一、目标任务
（一）目标任务：力争到2013年，全市建筑业完成总产值40亿元、建筑业增加值14亿元，年均增长15%。发展建筑企业集团1家，总承包一级企业5家，总承包二级企业30家，建筑劳务分包企业100家。培育年产值过5亿元的企业1家，过3亿元的企业2家，年产值1亿元的企业5家。平均每年争创“长安杯”2个，创建省、市级文明工地100个。安全质量标准化工地达80%。
二、政策措施
（二）支持国有、集体建筑企业改制。省、市政府对其他国有企业改制、重组、兼并、破产的有关政策可全部适用于建筑业企业。改制中国有、集体资产处置时，应优先用于安置企业职工和企业增资减债。
（三）鼓励支持已改制的中小型建筑业企业以产权为纽带，采取专业化、股份化、集团化等多种形式对企业进行联合重组，扩大企业规模，提高企业市场竞争能力。鼓励发展冶金、电力、公路、市政、水利水电、机电安装、矿山等施工总承包企业，支持发展防腐、防水、古建筑、金属结构、消防、建筑智能化、园林绿化、节能、环保等专业承包企业。
（四）大力发展建筑劳务分包企业。各级人民政府应大力支持建筑劳务分包企业的发展，市、县区农业行政主管部门应将建筑劳务人员的培训纳入“阳光工程”计划，劳动和社会保障部门应把建筑劳务作业人员技能培训纳入“建筑行业农民工技能培训示范工程”，并为其技能鉴定提供方便和支持。五年内，市县区财政每年应安排一定资金作为建筑劳务人员的培训经费，力争用三年时间建成3-4个建筑劳务输出大县，形成一支约8万人的建筑劳务大军。要切实提高建筑劳务人员劳动合同签订率，并尽快建立和完善建筑劳务人员养老保险、医疗保险、工伤保险，逐步实现建筑行业从业人员在养老、医疗、工伤等方面享受同等待遇。
（五）加大金融支持力度，允许建筑业企业进行民间融资。建筑企业以企业内部、民间融资方式解决企业生产流动资金和发展资金需求的，融资利率低于人民银行公布的当期基准利率四倍的，其利息允许列入成本。各商业银行要为企业提供与施工能力相匹配的信贷规模和授信额度，积极开办银行保函业务，对建筑企业承揽较大工程任务提供信用担保。组织建筑企业入股，建立“建筑行业互助担保基金”，发挥众多企业资金聚集优势和担保基金的资金放大功能，以创新的融资方式解决建筑企业资金困难。
