泸州市人民政府关于加快中小企业发展的实施意见
（泸市府发〔2009〕16号）
各区、县人民政府，市级各部门：
中小企业是我市国民经济的重要组成部分和县域经济主体，2008年，全市中小企业完成增加值196.8亿元，占全市GDP的38.7%。中小企业在扩大就业、改善民生、深化改革创新和促进经济增长中具有十分重要的作用。为有效应对国际金融危机的严峻挑战，推动我市中小企业又好又快发展，根据《
四川省人民政府关于加快中小企业发展的决定》（川府发〔2009〕11号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“三个全面推动”的决策部署，紧紧围绕市委“四个四”发展战略，进一步解放思想、改革创新，牢固确立中小企业在市场竞争中的主体地位，着力发展为大企业大集团配套的成长型中小企业，着力推动中小企业加快制度创新、技术创新和管理创新，着力加强和改善对中小企业的政策法规、融资担保、科技创新、生产要素配置等综合服务。
（二）发展目标：力争到2012年，每年新增规模以下企业600家、规模以上工业企业50家，销售收入上5亿元以上的企业达到15户、1亿元以上企业100户，使中小企业数量、规模和效益迈上一个新台阶，为泸州经济和社会发展作出新的贡献。
二、工作措施
（一）促进全民创业。凡是国家法律法规和行政规章未禁止的即可准入；有限制的，依照法定条件准入。所有政府承诺对外开放的领域都要鼓励进入，实行市场公平准入政策，全面放开中小企业的经营领域。支持外出务工人员和泸州籍在外成功企业家带资金、项目、技术等回乡创业。鼓励千家万户兴办中小企业，保持和扩大就业。建立健全创业投资机制，鼓励有条件的中小企业设立投资公司。加强中小企业基地建设，不断提高孵化能力。
（二）实施中小企业成长工程。着力构建以大企业大集团为核心、中等规模企业为骨干、小型企业为支撑的梯度发展格局。一是大力发展规模以下企业，把发展规模以下企业作为经济工作的战略重点之一，摆在更加突出的位置，大力支持，整体推进。努力提供“零障碍、低成本、高效率”的服务，不断增加企业数量，扩大企业规模，有效地拉动创业就业，做大工业经济总量；二是通过产业引导和要素配置等方式梯度培育，滚动发展，使技术含量高、产品质量好、发展潜力大的微小工业企业，尽快成长为规模以上企业；三是着力培育一批“小巨人”企业和成长型中小企业率先发展，做大做强。
