四、重点内容
扁平化管理是一种科学、高效、灵活的服务管理模式，其主要内涵是减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、实现信息共享。实施社区扁平化管理工作应把握好三个重点：
（一）一人多岗，一专多能。“一人多岗，一专多能”是社区扁平化管理的前提，围绕这一前提，要建立健全8项制度：一是岗位兼容制。打破条条管理、条块分割状况，扩大社区事务工作站人员的管理效能，实行“一人多岗、一专多能”的工作机制。通过对社区事务工作站人员采取岗位交流、以会代训、集中培训等形式，提高工作人员的业务综合素质，达到“岗位兼容、多能全能”的目标。二是错时工作制。针对居民需求，社区事务工作站人员在“八小时制”的前提下，科学、合理、灵活错时安排工作日上班时间，适当提前上班时间和延迟下班时间，以方便“上班族”居民办事。三是节假日值班制。在节假日安排工作人员轮流值班，调整工作人员休息时间，实现社区服务“全天候”。四是“一门”受理制。将各委办局延伸到社区的业务统一归并在社区事务工作站受理，人员、岗位等由工作站统一调配，统一管理，达到“开一扇门、办千家事”工作目标。五是服务承诺制。结合社区实际，制定社区事务工作站服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项，向社区居民作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督。六是首问责任制。对来电、上门咨询、办事的居民，工作人员不分业务，不分岗位，由第一受理人负责协调、答复、办理。七是限时办结制。对寻求服务的居民，若手续完备，要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，一次性告知其全部办理要求和所需的文书材料，不拖延不推诿。 八是预约服务制。社区居民因工作需求或者特殊情况，通过登记或电话预约，需要社区事务工作站人员在工作时间之外的某一时间为其提供服务的，相关工作人员要按预约时间给予办理，实现与居民需求的全对接。
（二）分片包干，责任到人。“分片包干，责任到人”是社区扁平化管理的核心，围绕这一核心，着重抓好3个方面的工作：一是划片包干。按照“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，根据社区地域面积、楼栋、人口数量，科学合理地划分社区事务工作站人员的包干片区，明确其工作范畴、工作责任和工作要求。二是落实责任。片区负责人是所包干片区的第一责任人，负责落实包干区居民的政务办理及服务需求的受理，同时，要定期不定期深入片区了解社情民意，通过片区党组织、楼组长（居民小组长）熟悉和掌握片区各类人员、辖区单位的基本信息，做到底数清、人头熟、情况明。三是强化管理。通过向居民发放分片服务卡，建立社情民意日记、工作写实表、服务登记本，张挂分片包干公示栏（牌），设置居民意见箱，利用社区网（站）、“民声”热线等方式，加强和完善社区服务和管理，接受居民的监督，使社区管理横向到边，纵向到底，不留死角，实现民有所呼，我有所应。
