5、坚持依法治水和科技兴水。依法实施对水资源的统一管理和对水土流失的预防、治理、监督，建立一个以水资源权属管理为中心，分级管理、关系协调、监督到位、运行有效，并对水资源开发、利用、保护实施全过程调控的统一管理体制。加强水污染防治管理和监督，强化水政监督力度，创造良好的水事环境。要积极实施科技兴水战略，努力增加对水利的科技投入，把水利发展真正转变到依靠科技进步，提高科技含量和科学管理水平上来。促进全市水利基础设施建设更快更好地发展。
本规划由市水利局负责解释。
附件6：
宝鸡市农村流通服务体系建设发展规划
（2008-2012年）
为了认真贯彻落实《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》和市委、市政府《关于落实关键举措促进农民增收的意见》精神，加快构建统一开放、竞争有序、适应农村经济社会发展的现代化农村市场体系，特制订本规划。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，以服务“三农”为宗旨，以开拓农村市场、搞活农村流通、改善农村消费环境、保障农民安全消费放心消费、建立农民增收的长效机制为目的，以引进现代流通方式、建立新型农村市场流通体系为手段，按照“统一、开放、竞争、有序”现代市场体系的要求，充分发挥流通在连接生产与消费、农民与市场之间的桥梁和纽带作用，加快农村现代流通服务体系建设，促进农业生产，发展农村经济，增加农民收入。
二、发展目标
今后五年，我市农村流通体系建设的总体目标是：到2012年，基本形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通型合作经济组织和大中型农村流通企业为主体，布局合理、服务规范、组织化程度较高的现代农村流通服务体系。
主要指标：
--全市建设县级日用消费品批发配送中心10个，发展连锁经营网点2000个；县以下社会消费品零售总额达到50亿元，平均年增长10%；县及县以下消费品连锁经营比重达到35%；消费品网络覆盖全市85%的乡镇、65%的行政村。
--全市建设县级农资配送中心10个，发展网点800个；农业生产资料销售额达到 3.2亿元，平均年增长10%。
--全市培育县、乡农产品批发市场30个，各类专业合作经济组织300个；帮助农民推销农产品总值20亿元，平均年增长8%；农产品在超市、便利店等新型零售业态中的销售额占全部农产品零售额的1/3以上。
--全市培育县级再生资源交易、回收、加工企业10个，发展回收网点1500个；再生资源回收网络覆盖区域内，80%以上的可利用废弃物得到回收利用，80%以上的回收再生资源进行规范化交易和集中处理；再生资源交易额达到50亿元。
三、主要任务和重点工程
（一）主要任务
培育一个主体，构建四大流通网络，完善三大社会化服务体系，以满足农民生产生活需要、促进城乡协调发展。
1、培育市场主体。通过招商引资、股权置换、资产收购等方式，支持省内外流通企业跨区域兼并重组，做大做强，尽快形成若干家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团。支持流通企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络。鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进农村消费。鼓励、支持农村个体工商户和私营企业进入农村流通领域。鼓励农民在自愿基础上，发展各类农产品流通合作经济组织、协会，发展运销大户和农村经纪人队伍，提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险能力，加快农副产品流转，帮助农民增加收入。
2、健全农村流通网络。按照政府引导、市场运作、多方参与、多元发展的原则，积极推进“万村千乡”市场工程、“新网工程”、“双百市场工程”和农产品批发市场升级改造工程，大力发展流通型合作经济组织，开展“家电下乡”活动，扩大“农超对接”，推进农家店与邮政、烟草、电信、医药等网络的结合，培育一批连锁经营龙头企业，加快配送中心、连锁店、农家店、村级综合服务站和农产品批发市场等终端网点建设，构建农资、农副产品、日用消费品和再生资源四大经营网络，增强网络的双向流通功能，降低流通成本，多途径帮助农民增收，拉动农村消费。
3、完善农村社会化服务体系。按照区域化、社会化、市场化的原则，努力构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、市场服务为主体，公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农村社会化服务体系。
（1）完善信息网络服务体系。以宝鸡名优农产品展销中心为依托，整合供销、粮食、烟草等涉农部门的农村信息化资源，建设中国西部新农网。建立重点农产品批发市场和农产品加工、经营企业信息库，及时向农民提供价格、供求、政策及技术成果等信息咨询服务，建立健全农副产品信息发布体系。
（2）完善农村金融服务体系。加强银商合作，提升电子结算水平，方便刷卡消费。调整信贷结构，创新信贷产品和服务方式，加大信贷投入力度，为农业、农村发展提供全方位、多层次金融服务。积极开展小额信贷和担保贷款，支持农村流通服务业的快速发展。
（3）完善便民服务体系。加快发展社区服务业，加强城镇社区服务组织和农村村级综合服务站建设，利用行业协会、合作经济组织、龙头企业的资金和人才优势，为农村社区居民提供商品服务、各种维修服务、代收代办服务和劳务中介、红白喜事、农业科技知识与专业技能培训等社会服务，组织农民开展各种文体娱乐活动，使综合服务站真正成为农村社会化服务和城镇社区服务中心。
（二）重点工程
1、流通网络建设。（1）宝鸡市农资商品配送经营网络建设。依托大型农资流通企业，通过改造、新建、收购、加盟等方法，建设区域性配送中心，兴办农资专业合作社、发展连锁经营网点、综合服务社等网络终端，形成“龙头企业＋配送中心＋合作经济组织＋经营网点”的农资连锁配送经营网络。（2）宝鸡市农副产品经营网络建设。完善果品公司交易大厅、冷藏保鲜、卫生、质量安全、检疫检测、物流配送等设施，建设宝鸡市农副产品冷藏交易中心。通过中国西部新农网把交易中心与县区农产品批发市场连接起来，实现产销衔接、“农超对接”，降低农产品流通成本和损耗，形成上联市场、下联农户、高效畅通的农产品市场购销网络。（3）宝鸡市日用消费品配送经营网络建设。引进和培育日用消费品龙头企业，建设区域性物流配送中心和县区配送分中心或超市，在乡镇发展连锁超市，在行政村发展便利店和农家店，形成以城区店为基础、乡镇店为骨干、村级店为终端的县乡村三级日用消费连锁经营网络。（4）宝鸡再市生资源回收利用网络建设。依托市供销物资回收公司等行业龙头企业，积极发展县区回收公司，建设集散交易中心和加工利用中心，发展连锁经营网点，形成以市县回收企业为主体，城乡社区回收站点为基础，集散交易市场为核心，加工利用为目的三位一体的再生资源回收利用网络。
