（二）工作方针。
1．坚定信心，迎难而上。针对当前我省奶业发展中存在的求数量、轻质量，生鲜乳及乳制品行业质量监管缺失、标准体系不完善、监测和管理制度不健全，奶牛养殖规模化、标准化水平低，乳制品生产企业盲目发展、争抢奶源、无序竞争，以及奶农与乳品企业利益关系不合理、奶业法制建设滞后等问题，抓住主要矛盾和问题，采取有效措施，攻艰克难、整改完善，不断提高社会信任度，增强消费者信心。
2．远近结合，标本兼治。在全面整顿、加强监管的同时，立足奶业振兴的总体要求，完善政策扶持，及时解决企业和奶农面临的困难和问题，以质量监管、奶站管理、实施标准化、理顺利益联结机制等为重点，有计划、有步骤地推进改革，建立奶业持续健康发展的长效机制。
3．统筹推进，突出重点。综合分析奶业产业链各环节存在的问题，加强统筹协调和宏观指导，并突出重点地区、重点环节和重点企业，抓住重点问题，集中力量，分类指导，因类施策，重点突破，全面推进。
4．公开透明，依法监管。公开质量信息和整改情况，把人民群众的监督和参与作为推动奶业整顿和振兴的动力。加大执法监察力度，依法加强对奶业发展的监督和管理。
二、任务与措施
（一）全面加强质量监管。
1．完善质量标准体系。按照国家制订的乳品质量安全标准、饲料中三聚氰胺及其他有毒有害物质限量检出值标准，省农业厅等相关部门及时完善配套法规和措施，确保国家强制标准的贯彻执行。在新标准颁布之前，乳品生产经营单位应执行现行国家标准；没有现行标准的，可参照国家推荐的国际食品法典委员会（CAC）、国际乳业联合会（IDF）等国际组织的标准执行。支持、鼓励企业和各市制定更为严格的企业和地方标准。
2．强化检测能力建设。（1）尽快缓解当前检测工作面临的突出矛盾。质监、农业等部门要跨行业、跨地区调动和整合高效液相色谱仪等检测仪器设备，满足一线工作的需求。总结和推广错峰检验的办法，对挤奶、运输、入厂等环节全程监控、封闭运行的生鲜乳，先入厂再留样检验，保证生鲜乳及时销售和质量安全。积极促进相应仪器设备的国产化研制和开发，研究论证和推广应用三聚氰胺快速检测方法。（2）加快质检、农业等系统的检测能力建设。各级政府要根据新情况及未来需求，进一步加大投入，为质监、农业等系统添置必要的仪器设备，改善检验检测条件。省质监局要按照“省级高精尖、市级较全面、县级最基本”的原则，到2011年基本建立保障有力、管理规范的省、市、县三级食品质量安全监管检测体系。2009年上半年完成48个食品生产大县食品检验实验室建设，下半年再启动31个县的项目建设。省农业厅要尽快建立健全省、奶业主产市、基地县生鲜乳质量检测检验体系，具备生鲜乳常规检测和三聚氰胺等药物残留量速检能力。质监、卫生、农业、食品药品监管等部门要加强协作，资源共享。（3）明确收费办法。质监、农业等部门按照各自职能，依法分别对乳制品生产企业和奶站进行三聚氰胺及其他有毒有害物质抽查或检测，所需经费由同级财政予以保障，不得向被检单位收费。生产企业、奶站对奶农销售的生鲜乳进行检测，不得收费。企业委托检验机构检测的收费规定，由省物价局牵头会同相关部门按照国家有关规定制定。
