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山西省人民政府关于下达山西省2009年国民经济和社会发展计划的通知

  推进农村配套改革。稳定和完善农村基本经营制度;从试点入手,推进建立土地流转市场和中介服务组织,设立土地流转补助资金,引导农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营;健全农业投入保障制度、农产品价格保护制度、农业生态环境补偿制度,保证各级财政对农业和农村的投入增长幅度高于经常性收入增长幅度;建立现代农村金融制度,放宽准入政策,引导更多信贷资金和社会资金投向农村。抓好统筹城乡一体化综合配套改革试点,探索统筹城乡发展改革新路子。
  推进医疗卫生体制改革。推进公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系改革,努力构建人人享有基本医疗卫生服务的公共医疗卫生体制。
  推进集体林权制度改革。围绕建立现代林业产权制度目标,认真搞好晋城市以及方山县等1市17县林改试点,完成试点任务,为全面推开集体林权制度改革积累经验、奠定基础。
  推进行政管理体制改革。按照中央的统一部署,做好我省新一轮政府机构改革工作,上半年完成省级政府部门“三定”工作,年底前完成市县两级改革。同时,稳步推进乡(镇)机构改革试点。
  推进事业单位分类改革试点。扎实推进省直事业单位改革,适时启动推进11个地级市的市直事业单位和全省县级事业单位的改革。省直事业单位要在完成清理规范基础上,逐步推进机构分类、养老保险、人事制度、收入分配、财政政策等改革。
  努力提高对外开放的水平和质量。优化对外开放环境,着力改善投资软环境。优化招商引资结构,更加注重招商选资,重点围绕装备制造、新型煤化工、高新技术产业、旅游、现代物流、新型服务业等产业以及基础设施、节能减排、循环经济、资源综合利用等领域,引进国内外先进企业特别是世界500强企业来我省投资发展。着力优化出口商品结构,鼓励支持特色农产品、资源深加工、机械制成品、高新技术产品出口,力争全年出口总额有所增长。积极鼓励我省企业到省外国外开展投资合作,加快劳务、设备以及有实力企业“走出去”步伐。继续深化我省与国外友好省州的经贸合作与交流。加强区域经济合作,推动落实与冀、鲁、鄂、湘等省及华能公司、国家开发投资公司等企业集团之间的经济战略合作协议。积极参加全国性、区域性投资洽谈、贸易博览会,力求在对外开放上有新突破和新进展。
  九、扎实做好煤炭工业可持续发展政策措施试点工作
  煤炭工业可持续发展政策措施试点工作已进入第三个年头,要按照三年初见成效的要求,进一步加强部门协调和省市县三级联动,确保圆满完成各项试点任务。一是要进一步征好、管好特别是用好可持续发展基金,尽快建成一批符合要求的重点项目。二是要在认真总结两年来试点工作的组织和进展情况基础上,深入分析研究试点工作中出现的新情况、新问题,进一步完善试点政策体系,出台、补充、完善、修订各项政策措施,进一步细化政策体系,扎扎实实、富有成效地推进试点工作。三是进一步完善试点政策中各项资金的管理使用制度,特别是规范和落实市县两级留成基金的安排使用制度。四是进一步加强督查,规范政策执行,确保各级试点工作协调推进取得预期成效。五是认真总结评估试点各阶段、各领域、各层次工作进展情况和效果,做好试点工作总体总结评价工作,为试点政策在全国推广做好准备。


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