宝鸡市人民政府关于全面推行新型农村社会养老保险的意见
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为了深入贯彻落实中共中央、
国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和
陕西省人民政府办公厅《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（陕政办发〔2008〕4号），切实解决农村居民老有所养问题，市政府决定在前两年成功试点的基础上，从2009年起在全市各县（区）、乡（镇）、村全面推行新型农村社会养老保险（以下简称新型农保）工作。现就全面推行新型农保提出如下意见：
一、明确指导思想和目标任务
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现“三个率先”、构建和谐奋进新宝鸡的目标，按照社会保障工作“省内领先、西部一流、全国有位、人民满意”的总体要求，紧紧抓住“全国新型农村社会养老保险试点城市”机遇，下决心解决农村群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的养老问题，努力实现农民老有所养的目标。
（二）总体目标：在全市实现新型农村社会养老保险全覆盖，走在全省、全国前列。
（三）工作要求：根据农民认识接受程度和各方面工作承载能力，坚持政府引导与农民自愿相结合、制度覆盖一步到位、参保率循序渐进、逐年提高的原则，通过广泛宣传政策，引导农民自觉自愿参保。
二、调整完善政策
（四）调整参保缴费标准。将原按2006年度本县（区）农民人均纯收入10%至30%缴纳的年缴费标准，从2009年起调整为：按本县（区）上年度农民人均纯收入的5%至30%缴纳，适当降低缴费门槛。
（五）调整政府财政缴费补贴标准。在原财政缴费补贴（进口补）每人每年30元的前提下，对按参保缴费基数20%缴纳者财政补贴标准提高到每人每年40元，按参保缴费基数30%缴纳者财政补贴标准提高到每人每年50元。其中县（区）财政承担15元，其余由市级财政承担，鼓励经济状况较好的农民多缴费。
（六）调整政府财政养老补贴分级负担标准。从2009年起将政府财政养老补贴（基础养老金，即出口补）每人每月60元由市、县（区）各承担30元，调整为县（区）级财政承担15元，其余45元由市级以上财政统筹解决，以减轻县（区）财政压力。
