宝鸡市人民政府办公室关于印发《宝鸡市土地利用总体规划（2006－2020年）修编工作方案》的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市土地利用总体规划（2006-2020年）修编工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年四月九日
宝鸡市土地利用总体规划（2006-2020年）修编工作方案
土地利用总体规划是土地管理的纲领性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置土地资源的基础，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的重要依据。根据《
国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知》（国发[2008]33号）、《陕西省土地利用总体规划修编工作方案》（陕政办发［2009］14号）和省政府把我市列为土地利用总体规划修编试点城市（陕国土资函[2008]87号）的批复等文件精神，为了做好市、县（区）、乡（镇）三级土地利用总体规划修编工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，妥善处理好社会经济发展与土地资源保护、市场机制与政府调控、长远规划与当前建设的关系，强化土地用途管制制度，严格耕地保护，统筹安排各行各业用地，促进土地资源的优化配置以及合理有效利用，实现土地利用方式的根本转变，提高土地资源对社会经济全面、协调、可持续发展的保障能力。
（二）修编原则
1、坚持严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地的原则。正确处理农用地保护与建设用地供应的关系，进一步强化对基本农田的保护与管理，推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面保护转变，切实保证耕地和基本农田保护目标的落实。
2、坚持节约与开发并举、以节约为主，提高土地利用效率的原则。各业用地走内涵挖潜与外延扩展相结合、以内涵挖潜为主的发展道路，促进土地利用方式的根本转变，提高土地集约利用水平和效益。进一步加大土地整理复垦力度，适度合理开发土地后备资源。
3、坚持统筹安排各类、各区域用地的原则。按照社会经济发展、国土管理和资源环境保护的要求与上级下达的规划控制指标，综合平衡各行业用地需求；适应产业结构调整、城乡统筹发展的需要，合理调整和优化土地利用结构，有效引导和确定各行业用地布局和规模。
