株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市农村土地承包经营权流转暂行办法》的通知
（株政办发〔2009〕3号）
各县市区人民政府，市政府各有关局委办：
经市人民政府研究同意，现将《株洲市农村土地承包经营权流转暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月二十三日
株洲市农村土地承包经营权流转暂行办法
第一条 为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《
农村土地承包法》及有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市行政区域内农村土地承包经营权的流转。林地林木流转按有关法规及规定执行。
第三条 农村土地承包经营权流转的总体要求及目标。应当在坚持农户家庭承包经营制度的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。到2020年，全市农村耕地流转面积达到耕地总面积的50%以上，山地流转面积达到40%以上，农村土地适度规模经营比例达到30%以上，农村一家一户生产基本实现与市场的有效对接。
第四条 农村土地承包经营权流转的方式及当事人。
（一）农民在流转承包土地时，可以采取转包、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规规定的方式进行。
（二）土地承包经营权流转的受让方主要是农户，也可以是境内农业企业、工商企业、事业法人或者农村集体经济组织、农民专业合作组织，也可以是境外农业生产、加工企业或者农业科研推广单位。
第五条 探索农村土地承包权益有效实现形式。
（一）在全省率先推行开展农村土地承包经营权抵押、交易试点，允许农民将土地承包经营权流转收入作为质押物到村镇银行抵押贷款，进一步盘活农村土地流转市场。
