（二）大力推进农村改革发展，为实现经济平稳较快发展打牢坚实基础。一是以健全严格规范的农村土地管理制度和完善集体林权制度配套改革为重点，大力推进农村改革发展。突出抓好土地管理制度改革，坚决守住全省4300万亩耕地的底线，坚持依法自愿有偿的原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。建立财政资金引导、农业项目支持、相关补贴倾斜的土地承包经营权流转激励机制，支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，规范建设100家示范性农民专业合作社。继续推进集体林权制度配套改革，重点抓好70个林业产权交易中心建设和完善林权抵押贷款政策、改进木材采伐指标管理方式、扩大林木火灾保险试点范围等配套改革，力争今年林权抵押货款达到35亿元。二是以实施“新增百亿斤优质商品粮工程”为重点，着力提高农业综合生产能力。启动“新增百亿斤优质商品粮工程”，重点推进标准农田建设工程、高产创建示范工程、良种推广工程、造地增粮富民工程、水源和灌溉工程、农业机械化工程、农业保障服务工程、沃土工程、防灾减灾工程、鄱阳湖水利枢纽工程等“十大工程”建设，确保全省粮食播种面积稳定在5400万亩以上，总产达395亿斤以上。同时，继续加快农业结构调整，重点组织实施新增百万吨油料工程、百万亩优质绿茶基地建设工程、百万亩城市蔬菜基地建设工程、千万亩柑橘（果业）发展产业化工程、鄱阳湖现代渔业发展“双百”工程等10个大宗农产品基地化、产业化工程。三是以拓宽增收渠道为重点，努力增加农民收入。认真落实国家强农惠农政策，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等标准，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，全面落实提高粮食最低收购价格政策，扩大农业政策性保险试点。继续大力推进农业产业化，重点支持实施“双十双百双千”工程。着力拓宽农村富余劳动力转移就业渠道，改进户籍管理和流动人口管理办法，鼓励和支持农村富余劳动力进城镇、进工厂、进园区、进社区务工、经商、创业。积极帮助返乡农民工就业和自主创业，认真落实我省鼓励工业园区吸纳返乡农民工就业和自主创业的17条政策措施，引导和鼓励园区企业在稳定现有用工的同时，抓住农民工返乡的有利时机招纳熟练工，鼓励和引导积累了一定资金、技能的返乡农民工自主创办各种经济实体，实现由劳务向创业转型。四是以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡一体化。抓紧土地利用总体规划和城镇体系规划的修编，进一步扩大控制性详细规划的覆盖面。进一步提高中心城镇的辐射力、带动力和承载力，加快人口向城镇和园区集中，力争全省城镇化率达到42.8%。进一步下放审批权限，扩大县区发展自主权，加大财政对县（市、区）特别是贫困山区县的转移支付力度，确保县级财力占全省的60%左右，力争财政收入过10亿元的县（市、区）新增2个，总数达到14个。扎实推进新农村建设，省里再选8000个村点，突出抓好“一村一品”、村庄清洁绿化和农村新社区建设。
　　（三）着力加大投入、扩大内需，为实现经济平稳较快发展增强拉动力。一是突出重点，加大投入。紧紧抓住国家加大投入、扩大内需的难得历史机遇，选准项目、争取项目、建好项目，确保全年全社会固定资产投资增长30%以上。突出交通运输和电力能源重大基础设施建设加大投入，开工建设瑞金至寻乌、南昌至德兴等10条高速公路，续建鹰潭至瑞金、石城至吉安等7条高速公务，建成瑞金至赣州高速公路，加紧做好赣州至崇义等9条高速公路建设的前期工作，全年新增高速公路通车里程117公里，改造国省道800公里；开工建设杭南长客专等9个铁路项目，续建向莆铁路、昌九城际铁路等8个铁路项目，加紧做好昌吉赣城际铁路、京福高速铁路（江西段）、阜鹰汕铁路等项目建设的前期工作；开工建设宜春明月山机场，续建昌北机场和景德镇机场扩建工程，加紧做好上饶三清山机场建设的前期工作；力争开工建设南昌至湖口II级航道整治等6个航运项目，续建新干港河西货运码头等4个航运项目。开工建设贵溪电厂“上大压小”工程等10个能源项目，续建天然气省网一期工程等8个项目，力争建成长岭风电场等14个项目，加紧做好彭泽核电等9个项目的前期工作。突出农林水基础设施建设加大投入，开工建设峡江水利枢纽等6个项目，继续抓好鄱阳湖二期防洪工程等16个项目，力争建成廖坊水利枢纽灌区一期工程，完成300座病险水库除险加固。突出社会事业基础设施建设加大投入，开工建设中国（江西）将军雕塑园等14个项目，续建农村初中校舍改造等21个项目，加快建设江西艺术中心等项目，力争建成江西奥林匹克体育中心等12个项目，加紧做好鄱阳湖生态旅游示范区等6个项目前期工作。突出城市基础设施建设加大投入，开工建设南昌地铁1号线等51个项目，续建萍乡污水处理工程等15个项目，力争建成宜春污水处理厂一期等18个项目，加紧做好设区市应急备用水源等8个项目的前期工作。二是活跃市场，促进消费。加大保障性住房建设力度，力争新增廉租住房295万平方米，开工建设经济适用住房100万平方米，加快推进棚户区（城市低洼危旧房住宅区）改造。认真落实暂免征收个人购售住房印花税、土地增值税等促进住房消费的各项政策措施，依法依规组织启动货币化房改工作，引导房地产商理性确定商品房价格，增强市场信心。大力发展商贸流通业，加快推进“双百市场工程”，力争销售总额超10亿元的商业零售企业达到3-4家，年交易额超60亿元的商品交易市场达到3-4个；积极推进“万村千乡市场工程”和农家店的建设改造，组织实施好“家电下乡”工作。加快发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游，实施居民休闲旅游行动计划，力争全省旅游总收入和接待旅游总人次分别增长20%和15%以上。三是强化金融等现代服务业对加大投入、扩大内需的支持。全面贯彻落实中央适度宽松的货币政策，争取全省贷款规模增幅不低于全国平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全省贷款平均增幅，用于中小企业的贷款增幅不低于全省贷款平均增幅。积极引进光大银行、华夏银行等机构入赣，抓好民生银行南昌分行、中银国际证券、永安期货江西营业部的筹建和开业，鼓励已在省内落户的股份制银行在有条件的设区市设立分支机构，进一步推动保险业发展。积极培育上市资源，做大江西板块，进一步规范有序发展金融信贷担保公司，提高省投资集团、地方铁路投资集团、省行政事业资产集团公司的融资投资能力，抓紧筹建省高速公路集团公司。全面启动小额贷款公司试点，抓好新型农村金融机构、农村金融产品和服务方式创新试点。提升信息通讯及软件服务外包业发展水平，大力支持我国具有自主知识产权的TD3G移动通信系统的建设与营运。

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