南充市人民政府办公室关于进一步加强机关行政效能建设的意见
（南府办发〔2009〕7号）
各县（市、区）人民政府、市级各部门：
2009年是落实市委四届六次全会部署，加快“三个推进”，实施项目推动战略，保持南充经济又好又快发展的关键一年。为深入贯彻落实科学发展观，转变干部作风，不断提高机关办事效率和工作质量，努力为建设川东北区域中心城市创造良好政务环境，现就进一步加强机关行政效能建设提出如下意见：
一、严格规范行政行为，努力提高政府公信力
（一）切实转变干部作风。围绕加强行政效能、政府执行力和政务环境建设这个目标，以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点。采取多种形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析本部门、本单位在作风建设和机关行政效能建设方面存在的突出问题，制订整改措施，开展公开承诺，抓好整改落实。要组织广大机关干部深入农村、企业、社区等基层单位，广泛开展形式多样的主题实践活动，面向基层，服务群众，推动发展。要重视从制度的层面解决问题，从有利于广大投资者事业的顺利发展、有利于人民群众得到实实在在的便利出发，制定和实行相关规章制度。要突出重点，一抓到底，切实抓好监督检查、群众评风、听证质询、绩效考评和责任追究等重要环节，统筹推进转变干部作风和加强机关行政效能建设各项措施的落实，务求取得实际效果。
（二）规范机关行政行为。各级政府及其部门、市级各部门必须严格依照法定权限和程序行使权力。要坚持科学民主决策，对涉及到经济社会发展和群众切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。要积极推行行政执法责任制，进一步明确执法权限，减少执法层级，完善执法程序，提高执法水平。要完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，加快推行相对集中行政处罚权的改革，坚决克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。对交叉重复的职能进行集中清理，明确各部门的职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职责和运转程序，建立必要的联席会议制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。
