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遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市“十一五”循环经济发展规划》的通知

  境内属亚热带常绿阔叶林区,森林覆盖面积32%,是全省第一个绿化达标市。林木品种约437种,其中有不少国家保护植物和珍稀树木。如有“活化石”之称的水杉、银杏,名贵的苏铁、红豆树、马桂木和独具特色的古柏、榕树等。经济林主要有油桐、油橄榄、乌桕、核桃、蓖麻、棕榈等树种。境内盛产柑桔、橙、柚、梨、桃、李、苹果,其中以沙田柚、青苹、红桔、“贡橙”等品种质量最为优良,享誉省内外。动物资源门类繁多,主要脊椎动物约237种。鱼类资源达89种,珍稀动物如鱼类的中华鲟、胭脂鱼、岩原鲤、长吻鱼等,两栖动物中的大鲵,哺乳动物中的水獭,均属国家和省级保护动物。粮食作物以水稻、小麦、玉米、高粱、红苕为主,各种豆类遍布全市,经济作物有棉花、油菜、花生、芝麻、甘蔗等。遂宁黑芝麻食补价值高;市中区杨渡坝大胡豆曾是朝廷贡品。
  蔬菜主产城镇郊区的平坝地区,除满足当地消费外,还远销重庆等地。主要有甘蓝、白菜、花菜、萝卜、茄子、豇豆、四季豆、番茄、黄瓜、菜椒、蒜薹、葱白、芋头等。近几年兴起的大蓬蔬菜,解决了居民对淡季蔬菜的需求。食补和药用价值均高的淮山为遂宁特产,四季有售,具有深加工价值。魔芋曾在农村广为种植,其特殊的营养和膨胀功能,又是生产肥胖患者减肥食品的重要绿色植物,开发价值很高。射洪苏家埝大蒜,色白味浓,捣成蒜泥隔夜不变色,是蒜中上品。
  中药材类有127种,在植物中占第二位,有较大的开发价值。是中区的“菊花心”白芷为遂宁特产,名冠全国,最高年产量达百万千克,占全省年产量的70%,行销国内城乡,并出口东南亚、日本、法国等地,被誉为白芷之乡。川半夏系本市质量最佳的野生药材,明朝时是地方官敬奉皇帝之贡品,民国年间,一些外国公司曾将遂宁半夏出售到德国、日本、印度、马来西亚等国家,最高年产量达6万千克。本市自然条件适宜半夏生长,变野生为家种的开发前景好。此外,藿香、薄荷、刺疾藜、麦冬、红花、丹参白芍、荆芥等中药材都有过较大人工种植面积,产量很高,质量可谓上乘,可供选择开发和加工。夏枯草、金钱草、癞子草等野生药用草本植物更为群众熟悉,直接采泡饮用。鱼腥草(侧耳根)、马齿笕药用和食用价值兼有,已为郊区菜农作为野生蔬菜在市场出售,深受消费者喜爱。
  水果类29种,种植量最大的属柑桔类的红桔与广桔,面积近20万亩,产量达3.5万吨.有蓬溪何家坝柚、遂宁沙田柚、射洪牵牛山柚和漳州柚,其果品或个大质优、或味美纯甜、或个头与酸甜适中,适合不同消费层次的需要,年年供不应求,价格上升,已在全市适宜的乡村进行规模种植、集约管理。柑桔有无核锦橙、脐橙、桔橙等品种,柠檬品种以尤力克为主,集中在大英县河边镇,是全省第二大柠檬集中产地,已具较好的外销加工能力。桃、李、梨、葡萄、枇杷和樱桃等全市都有栽培。
  以上就是本市的主要自然资源,遂宁现有的资源状况,为本市发展循环经济奠定了基础、创造了条件;必须大力发展循环经济,充分开发与利用可再生能源,提高稀缺资源的循环利用水平,促进经济社会的可持续发展。
  (二)经济基础
  近年来,遂宁市经济持续快速增长。2005年,全市经济增势强劲,发展协调性有所改善。生产总值突破200亿元大关,增长率创建市20年以来的最高水平。全年完成生产总值(GDP,下同)206.59亿元,比上年增长13.5% ,增幅比上年提高0.5个百分点,比全省高0.9个百分点,居全省第7位。从生产的角度看,三次产业协调发展。其中,第一产业增加值65.92亿元,增长7.1%;第二产业增加值74.59亿元,增长22.5%;第三产业增加值66.07亿元,增长10.3%。三次产业对经济增长的贡献率分别为16.6%、57.7%和25.7%。从需求的角度看,投资、消费、净出口三大需求合力拉动经济快速增长。其中,总投资增长14.9%,最终消费增长12.1%,净出口增长15.0%,总投资和总消费对经济增长的贡献率分别为42.5%和53.7%,拉动经济增长5.7和7.2个百分点。
  民营经济快速发展。2005年末全市个体工商户为 54541户,其中新增11270户;从业人员78317人,注册资金5.04亿元,分别下降11.0%、4.0%、23.8%。私营企业达2959户,其中新增895户;从业人员32448人,注册资金52.77亿元,分别增长38.6%、30.1%、103.6%。全年民营经济增加值100.56亿元,增长18.4%,增长速度比上年加快0.6个百分点,占全市经济的比重提高到48.7%,比全省高5.2个百分点,对经济增长的贡献率达到64.2%。其中,第一产业25.21亿元,增长9.7%;第二产业42.44亿元,增长26.7%;第三产业32.91亿元,增长15.0%。
  经营城市取得明显成效。2005年全市经营城市收入7.26亿元,其中土地供应总收益6.51亿元,市政公用设施经营性收入0.13亿元,市政公用设施权益收入0.62亿元。土地供应总面积278公顷,招拍挂面积占土地出让面积的53.98%,平均每公顷经营性用地收益329.64万元。
  企业家对宏观经济形势的信心不断增强,企业生产经营景气提升。全年企业家信心指数和企业景气指数达到153.73点和157.52点,分别比上年上升22.1点和27.5点。
  财政收入再创佳绩。2005年,全年地方财政收入完成5.82亿元,增长26.1%;其中一般预算收入4.78亿元,增长20.8%。全年地方财政总支出含中央、省一次性专项补贴25.65亿元,增长24.6%;其中一般预算支出24.02亿元,增长21.6%。
  经济发展中存在的主要问题是:我市经济总量不大,增长方式仍较粗放,结构调整任务艰巨;农业基础较为薄弱,农民增收途径较为单一,难度较大;社会保障和就业压力仍然很大。
  1.农业
  2005年是中央出台惠农政策最多的一年,全面停征农业税及其附加、兑现粮食直补等一系列政策极大地调动了广大农民生产积极性。市委、市政府抓住机遇,大力推进农业产业化,发展壮大龙头企业,农村经济形势继续好转,呈现出近年少有的良好发展势头。初步统计,全年农林牧渔业总产值105.43亿元,比上年增长11.1%,其中农业产值43.06亿元,增长4.4%;林业产值2.56亿元,增长7.6%;牧业产值55.48亿元,增长16.1%;渔业产值3.57亿元,增长12.0%。农林牧渔业结构从2004年43.9、1.8、50.9、2.7调整为40.8、2.45、2.7、3.4。
  种植业结构继续调整。全年粮食作物播种面积29.23万公顷,比上年增加8575公顷,增长3.0%,所占比重由上年的71.6%上升为73.2%;油料作物5.34万公顷,减少5230公顷,下降8.9%;棉花1.26万公顷,减少7.6%;药材0.36万公顷,增长10.0%;蔬菜2.23万公顷,增长4.4%;饲料作物1.10万公顷,减少2.3%。优质水稻、优质小麦和无公害农产品生产继续得到推广。全市国家三级以上优质稻种植面1.77万公顷,占水稻种植面积的8.6%;优质小麦种植面积1.98万公顷,占小麦种植面积的26.1%;“两高双低”优质油菜籽种植面积1.81万公顷,占油菜籽种植面积的33.9%。
  多数农产品产量增加。全年粮食总产量156.67万吨,比上年增长3.4%;油菜籽产量8.79万吨,减少6.6%;棉花产量1.19万吨,减少16.7%;茶叶产量35吨,增长2倍;水果产量9.46万吨,增长6.6%;药材产量1.34万吨,增长8.69%;蔬菜产量68.04万吨,增长3.1%。
  畜牧业在市场行情和畜产品加工企业的带动下,克服了突发猪链球菌病和禽流感的影响,发展加快。全年生猪出栏达到408.67万头,增加55.00万头,增长15.6%;牛、羊、家禽和兔增长幅度均达到18.8%以上。主要畜产品产量继续增加,结构有所调整。全年肉类总产量42.66万吨,增加5.34万吨,增长14.3%。其中,猪肉产量31.93万吨,增加4.36万吨,增长15.8%,猪肉产量占肉类总产量的比重为74.8%;牛肉产量1.85万吨,增长23.0%;羊肉产量2.57万吨,增长26.4%;禽肉产量6.97万吨,增长18.7%。全年水产品养殖规模扩大,养殖品种增多。水产养殖面积7625公顷,增长12.3%;水产品产量3.18万吨,增长12.4%。
  生态建设进展顺利,林业发展持续推进。全市继续以实施天然林资源保护和退耕还林工程为重点,生态环境进一步得到改善。全年完成营造林9.07万亩,对158万亩森林资源进行了有效管护。目前,全市共实施两大工程71.24万亩,其中,退耕地还林26.9万亩,配套荒山造林31.4万亩,天保公益林建设12.94万亩。林业用地面积达到200.16万亩,其中,有林地面积达到167.3万亩;活立木蓄积量达到703.82万立方米。森林覆盖率达到33.5%。
  农田基本建设成效明显,农村生产生活条件改善。2005年末,全市自来水受益村242个,占11.7%;通汽车的村1948个,占93.9%;通电话的村2056个,占99.1%。实有耕地面积15.14万公顷,比上年末减少0.12万公顷。全年农村用电量2.21万千瓦小时,增长8.8%。全年新增农田有效灌溉面积0.07万公顷,年末有效灌溉面积12.28万公顷,综合治理水土流失面积31.07万公顷。年末农业机械总动力80.6万千瓦,增长5.8%。
  2.工业和建筑业
  全市坚持“全党抓经济,重点抓工业”的理念,把工业摆在经济发展的首位,培植壮大优势产业和重点企业,工业经济增量加速。全部工业实现增加值59.25亿元,增长23.8%,增幅比上年提高1.0个百分点。工业对GDP的贡献率达49.0%,拉动GDP增长6.6个百分点。
  全市规模以上工业(国有及年销售收入500万元以上非国有工业)企业新增30户,达171户,实现增加值40.19亿元,增长30.1%。从轻重工业看,重工业增加值18.61亿元,增长40.5%;轻工业增加值21.58亿元,增长20.1%。按经济成份划分,公有制工业增加值11.57亿元,增长11.55%;非公有制工业增加值28.62亿元,增长34.7%。纺织、食品、化工三大支柱产业完成增加值20.96亿元,占规模以上工业增加值的52.2%,增长31.8%。其中,食品工业完成增加值10.44亿元,增长27.8%;纺织工业增加值3.61亿元,增长37.4%;化学工业增加值6.91亿元,增长32.6%。全年规模以上工业企业实现出口交货值8.24亿元,下降6.9%;完成新产品产值7.88亿元,增长1倍。
  在统计的49种重点产品中,有35 种产品产量增长,增长面达71.4%。尤其是能源、支农产品、食品、耐用消费品、建材化工生产增势良好。其中,天然气、鲜冷藏冻肉、配混合饲料、家具、铝材等18种产品增长幅度在30%以上。鲜冷藏冻肉增长87.5%、石油沥青增长85.5%、水泥增长41.8%、配混合饲料增长38.6%、原油加工量增长36.0%、天然气增长36.1%、饮料酒增长24.5%、布增长20.2%、合成氨增长4.5%。
  工业经济效益进一步改善,工业利润创历史最好水平。规模以上工业实现净利润6.53亿元,增长20.4%。其中,国有及国有控股企业实现净利润3.52亿元,增长21.2%。工业经济效益综合指数159.2点,创历史新高,比上年提高12.6点。全年实现销售收入111.36亿元,增长32.3%;实现利税12.05亿元,增长23.1%。
  建筑业稳步发展。全市施工总承包和专业承包建筑企业133个,比上年减少1个。房屋建筑施工面积533万平方米,减少4万平方米;房屋建筑竣工面积391万平方米,增加19万平方米。


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