马鞍山市人民政府办公室关于印发企业帮扶年活动方案的通知
（马政办[2009]19号）
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《企业帮扶年活动方案》印发给你们，望认真组织实施。
二〇〇九年三月十二日
企业帮扶年活动方案
为积极应对国际金融危机对我市经济的冲击，充分把握国家宏观政策调整带来的政策机遇，抢抓市场先机，帮助企业克服当前面临的困难，走出困境、渡过难关，增强企业的发展信心和活力，引导企业调整升级，确保全市经济平稳较快发展，市政府决定在全市开展企业帮扶年活动。现制定如下方案：
一、活动主题
因企施策保生产，凝心聚力促发展。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以帮企业、抓项目、调结构、增活力、保增长为重点，帮助企业解决当前面临的困难。以保就业、促民生、构和谐为目标，以六大帮扶为主线，切实转变政府职能，改进机关作风，创新帮扶方式，提高帮扶质量，做到：依法行政，有情帮扶；心系民生，热情帮扶。
三、主要内容
以各级政府、各相关部门为主体，加强政策引导，帮助企业解决当前在融资投入、市场开拓、科技创新、结构调整、管理创新、减负降本、资源整合、人才培养等方面存在的困难和问题。帮扶内容以企业需求为第一信号，急企业所急，帮企业所需，解企业所难。
（一）拓宽企业融资渠道。各级政府和有关部门要通过银企洽谈会、融资推进会、银企活动周等活动，扩大授信规模，兑现授信额度，推动银企交流与合作。继续推进企业信用担保体系建设，整合壮大现有担保资源，引进新的担保机构，规范担保业发展，扩大合作银行的范围，增强融资担保能力，降低企业担保费用。加快小额贷款公司组建步伐。加快金融产品创新，大力推进企业上市融资，力争企业集合发债工作有所突破。帮助企业缓解融资难题，降低企业融资成本。
（二）帮助企业抢抓机遇开拓市场。指导企业用足用活国家、省、市近期出台的一系列政策，抓住政策机遇。扶持企业加大出口。帮助企业产品列入国家、省、市采购产品目录。积极搭建平台促进地产品销售。
（三）推进企业技术创新。加快科技创新服务体系建设，积极开展省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室培育、认定工作。深化企业与院校的科技交流，扩大产学研合作。加快发展壮大高新技术产业，加快科研成果本地转化。帮助企业申报国家、省各类科技计划项目，积极争取项目资金支持。落实企业设备更新、研发投入等促进企业技术进步的税收优惠政策。采取多种措施提高企业自主创新能力，提高企业核心竞争力，促进产业升级。
（四）引导企业实施管理创新。引导企业练好内功，突出战略、营销、财务、风险和质量管理，千方百计增收节支，降低成本，靠管理求效益，提高企业市场竞争力。积极推广现代企业经营管理模式和科学的管理方法。加强企业家队伍建设。加强企业经营管理者培训，加大对职工的职业技能、现代知识的培训，着力提高经营者和职工素质。大力实施品牌战略，推动企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励行业龙头企业参与国标、行业标准制修订。
（五）进一步优化企业发展环境。全面落实国家、省、市发布的一系列政策措施。加大对企业负担的专项治理力度，继续清理收费，取消不合理的行政性收费项目，切实减轻企业负担。进一步完善公共服务平台，推动中小企业社会化服务体系建设，引导和支持各类创业辅导、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓等服务机构转变观念，加强服务能力建设，提高服务质量。
（六）全力维护企业正常生产经营。落实国务院转发有关部门《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，加大对创业的政策扶持与服务，鼓励和支持创业。不断开发新岗位，千方百计扩大就业。全市各涉企部门要帮助企业解决实际困难，渡过难关。积极引导停产、半停产的企业不裁员或少裁员，加强设备检测和维修，大力开展技术培训，为恢复正常生产经营做好各项准备工作。进一步优化创业环境，促进全民创业和全市非公经济的发展，以创业促就业。全面做好就业和社会保障服务工作。
四、工作机制
（一）市企业帮扶年活动领导小组负责全市企业帮扶年活动的统筹协调和督促检查。领导小组办公室负责具体日常工作。
