4.贯彻三中全会《决定》，推进新农村建设。加快农村土地流转、集体林权制度改革，大力推进水利投融资体制、城中村行政区划调整、农产品质量安全体系等农村综合改革，增强农村发展活力。进一步加大投入力度，加强农村基础设施建设，加强农村生态环境保护，继续推进“百村示范、千村整治”，打造设施完善、特色鲜明、文明和谐的新农村示范点。加快发展现代农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”十个字的要求，突出抓好106国道沿线优势农业产业带和城郊休闲农业产业圈的建设，建立优质农产品基地，发展农产品加工，提升休闲农业档次，形成规模化效应，推进产业化经营。特别要注意的是，金融危机对农村冲击最大的是农民增收，一定要高度重视，加强农民培训，发展劳务经济，增加农民收入。

　　5.调整优化产业结构，提高第三产业发展水平。大力发展以旅游、生产性服务业为重点的第三产业。坚持科学规划、打造特色品牌，大力整合以炎帝陵为龙头的各类优质旅游资源，加强策划宣传，提高营销水平，有重点、有计划地开发旅游产品，真正把旅游品牌塑造成知名品牌，把旅游线路打造成黄金线路。生产性服务业，要坚持以市场化、产业化、社会化为方向，突出抓好金融、商务、信息服务，大力发展中介、广告、会展服务，加快芦淞服饰等专业市场的提质改造，增强生产性服务业推动工业、带动三产的作用。要制定切实可行的政策措施，引导房产业健康发展，大力支持那些既有利于城市发展，又有市场前景的重大房产项目建设，发挥房产业对经济的拉动效应。特别要高度重视物流产业发展，以中南物流城、长株潭国际物流公司两大项目建设为契机，带动全市物流产业的发展，努力把现代物流产业打造成我市的一个朝阳产业。

　　6.拓宽内引外联渠道，提高对外开放水平。进一步强化开放意识，更好地“引进来”，更多的“走出去”，既充分利用国际国内两种资源、两个市场大招商、招大商，大力引进项目和资金，又积极鼓励各类企业、投资创业者开展跨国、跨地区经营并购、境外工程承包和劳务合作，着力构建全方位、多层次、宽领域的开放大格局。创新招商引资方式，在全市范围选拔一批综合素质高、公关能力强的优秀人才，组建专业的招商公司，形成科学的工作机制，把招商引资的成效与公司利益、招商人员的收入和职级待遇等挂钩，提高招商引资的实效。

　　7.深化体制机制改革，提高“两型”建设水平。重点是深化五大改革、建立三项制度。五大改革：资源节约与环境保护体制改革、土地管理体制改革、金融财税体制改革、城乡统筹发展体制改革、行政管理体制改革。三项制度：实行项目审批代理制，为企业提供“一条龙”服务，企业需要办理的审批都可以委托代理公司办理；实行限时办结制，公布办结时限标准，对超过办结时限的，由优化办受理投诉，建立考评档案，实行效能监察，并视情节给予处罚；实行责任追究制，对负责审批工作的责任人，采取黄牌、红牌警告措施，第一次责任过失亮黄牌，第二次亮红牌，亮黄牌的待岗培训，亮红牌的直接下岗。

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