三、改造原则
（一）坚持政府投资改造与市场化运作相结合的原则。
（二）坚持全面规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。
（三）坚持优先改造西出口与景观路重点地段改造相结合的原则。
（四）坚持依法运作，做好回迁安置工作，保持社会稳定的原则。
四、推进措施
（一）落实改造项目。市棚户区改造推进指挥部办公室将于近期下达2009年全市棚户区改造项目计划，各地、各部门要将棚户区改造计划落实到项目上，落实到地块上。
（二）落实工作责任目标。各地、各部门要将市棚户区改造推进指挥部办公室确定的本地、本部门任务分解落实到所属县（市），定期检查改造进展情况，确保年度棚户区改造任务按期完成。
（三）全力筹措资金。积极运作，超前谋划做好棚户区改造的可研报告，逐项足额落实项目建设资金，确保政策性银行的专项贷款、本级财政拨款与上级财政奖励资金及时到位。
（四）抓好组织实施。市棚户区改造推进指挥部办公室将不定期组织召开棚户区改造推进工作会议，研究解决棚户区改造工作中存在的突出问题，部署具体推进措施。各地、各部门要进一步加强棚户区改造的组织协调工作，落实棚户区改造“绿色通道”，形成整体合力，推进棚户区改造工作又好又快发展。
2009年佳木斯市农村泥草房改造推进工作方案
为加快我市农村泥草房改造进程，确保完成年度改造任务，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和市委十一届五次全会精神，按照《市政府工作报告》中确定的工作任务，以东部抓改造、西部抓提高、重点改造农村低矮潮湿阴暗泥草房为原则，以促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，加快农村泥草房改造步伐，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
2009年全市农村泥草房改造计划完成投资6.8亿元，改造9700户85万平方米。沿同三路、哈萝路、鹤大路、佳抚路两侧乡镇（镇内）村屯的泥草房全部改造完成，改造的泥草房中70％以上为节能、省地、防震、环保型住房。
三、推进措施
