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（二）农村敬老院建设和管理。从去年全市已建成的区域性中心敬老院中，筛选1至3所予以重点扶持，使之成为省级高标准农村中心敬老院；另将辽阳县3所和灯塔市4所农村敬老院扩建改造成为农村区域性中心敬老院。扩建改造工作要于6月1日前开工，10月底前竣工，保证年底前入住。此项工作在市、县（市）区政府领导下进行，民政部门负责敬老院扩建改造规划的制定和扩建改造项目的审批、组织、实施、验收、管理；财政部门负责资金的筹集、拨付和监督管理；发展改革部门负责项目的立项审批；国土资源部门负责项目用地审批。
以理顺中心敬老院的管理体制为牵动，逐步理顺全部农村敬老院管理体制。年底前所有具备条件的中心敬老院全部按事业单位登记管理。切实将敬老院管理服务费用纳入县（市）区财政预算，对管理服务人员实行聘用制，按有关规定落实工资待遇，缴纳养老、医疗等保险费。提高管服人员服务管理水平。要经常对农村敬老院的吃、穿、住、医等情况进行安全检查，严防发生事故。此项工作由县（市）区政府和民政、财政、卫生、公安等部门负责。
（三）农村居民最低生活保障。进一步完善农村低保政策，各县（市）区要制定操作层面的实施办法，重点细化家庭收入核实政策。要规范低保对象申请审批程序，健全低保对象档案，加强对低保对象的动态管理。巩固应保尽保成果，以分类救助为重点，提高救助水平。6月底前，完成低保标准提标调整任务。对重病、残疾、高龄及无劳动能力的低保对象要上浮救助标准。
（四）农村贫困居民医疗救助。进一步改进农村贫困居民医疗救助工作，切实建立起与新型农村合作医疗相衔接、与其他农村社会救助制度相配套的规范农村医疗救助制度，缓解农村贫困居民“看病难”问题。6月底前，在继续实行资助救助对象参加新型农村合作医疗的基础上，改变目前按病种实施救助的形式，实行按医疗费支出额予以救助。医疗费支出额经县以上新型农村合作医疗管理机构审定，并按规定比例和限额予以补助后，对其余额部分再给予一定比例、最高限额以内的救助。逐步形成农村新型合作医疗补助、政府重大疾病医疗救助、社会慈善捐助相结合的农村贫困居民医疗救助体系。此项工作由市和县（市）区民政、财政、卫生部门负责。
（五）经常性捐助款物。在进一步完善城市扶贫超市功能的基础上，以农村敬老院为依托，建立农村扶贫超市5个。以扶贫超市为依托，开展经常性社会捐助活动。建立市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级经常性社会捐助网络，使经常性捐助活动制度化、规范化。大力发展慈善捐助事业，围绕助困、助医、助学、助孤、助老等重点民生工程，组织开展专项慈善救助活动。此项工作由民政部门负责。
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