三、工作措施
（一）减轻企业负担，稳定就业岗位
1.落实困难企业扶持政策，引导企业和职工共渡难关。认真落实《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（鲁劳社〔2009〕7号）精神，规范企业裁员，稳定困难企业就业岗位，阶段性降低和协议缓缴社会保险费。2009年内，在失业保险基金结余较多的县（市），开展扩大失业保险基金使用范围试点，参照《德州市就业资金管理实施细则》有关规定，向困难企业支付社会保险补贴或者岗位补贴。岗位补贴标准为每人每月150元，补贴期限最长不超过6个月。失业保险金使用计划，由当地劳动保障部门会同财政部门提出意见经当地政府同意后，报市政府批准。困难企业组织职工参加在岗或转岗培训的，按人均不高于300元的标准给予补贴；参加技能培训的，按职业资格等级给予适当补助，补贴资金按有关规定从就业资金中支出。对2008年底前欠缴社会保险费的困难企业职工暂缓报销的医疗费和失业、工伤、生育保险待遇，在严格审批的基础上，实行分期分批报销。
2.阶段性降低缴费费率，协议缓缴保险费。在保证社会保险基金支付的前提下，在2008年基础上，2009年内统一下调20%城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等4项社会保险费的缴费费率，期限最长不超过12个月。降低缴费费率方案，由当地政府提出意见，经市政府审核后报省政府批准。对个体工商户和灵活就业人员可根据经费状况协议缓缴部分社会保险费。
（二）围绕创建创业型城市，促进创业带动就业
1.启动创建工作，充分激活民力。积极推动2009年“全民创业年”活动，全面启动国家级和省级创业型城市创建工作，实施“十千万”全民创业工程，即十大产业集群带动工程、千家中小企业培育提升工程、十万能人初创业工程。选择部分工作基础好、条件相对成熟的基层单位，探索性开展创业型县（市区）、创业型乡镇、创业型社区和创业型农村试点创建活动。
2.培育创业品牌，提升服务水平。认真落实《
德州市人民政府办公室关于促进创业带动就业工作的实施意见》（德政办发〔2009〕9号），逐步形成政策扶持、创业培训、创业服务相结合的三位一体工作机制。从优势产业、特色行业着手，重点扶持和培育一批创业型企业、创业带头人，打造特色“创业品牌”。实施创业助推“1＋3”行动，以信用社区为依托，完善“信用社区＋就业培训＋小额担保贷款”的工作机制，提升创业服务水平。
