大力支持高校毕业生灵活就业和自主创业。高校毕业生在灵活就业期间参加基本养老保险的，考录或招聘到机关事业单位工作后，其缴纳基本养老保险年限合并计算为工龄；高校毕业生自主创业符合小额担保贷款条件的，可向当地小额担保贷款经办机构申请小额担保贷款，从事微利项目的，贷款利息由财政部门按中国人民银行规定基准利率的50%给予贴息，所需资金由当地政府从小额担保贷款贴息资金中列支，期限不超过2年。鼓励高校毕业生到农村创业，依托国家级、省级农业引智示范园，建设毕业生农村创业园。
（二）切实做好农民工就业工作。落实农民工返乡创业的税费减免、小额担保贷款、培训补贴等扶持政策，扶持劳动者创业。拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准。对返乡创业资金不足的，可按规定享受最高5万元的小额担保贷款或不超过200万元的劳动密集型小企业贷款。对返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。
落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业。积极落实创业培训补贴政策，加强就业服务和职业培训，促进一批农民工在城镇再就业。做好农民工社会保障和公共服务工作，切实保障返乡农民工土地承包权益。建立完善省内劳务输出地区与输入地区对接机制，大力发展劳务经济，引导农民工有序就业。加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设，做好城乡公共就业服务机构间的信息对接，建立全市联网的用工信息发布制度，及时提供有效岗位信息。
（三）积极推进复退军人安置就业工作。落实国家现行安置政策及自主择业政策，拓宽安置渠道，鼓励复退军人自主创业。加强就业服务和职业培训，鼓励复退军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。
四、建立失业调控制度，稳定现有就业岗位
（一）建立完善失业预警机制。密切关注当前就业形势的新变化，进一步加强失业预警机制建设。要确定失业预警监测指标，对其进行定期或不定期量化分析，以界定失业预警安全与预警线。要建立失业动态重点监测报告制度，对重点行业、企业进行动态监测，分析岗位流失原因，研究判断岗位流失趋势，对有可能出现较大规模岗位流失的行业、企业提前采取应对措施。同一时间、同一行业中出现失业人员激增时，及时启动失业预警应急预案，采取加强人员疏导、落实失业保险金、提供就业岗位等措施，迅速缓解社会失业压力。建立健全企业空岗信息报告制度。制定完善就业和失业登记制度，实行实名制管理。市劳动保障部门要会同有关部门研究制定具体的办法，加强失业调控和失业预警，进一步稳定就业局势。
