（四）提高灵活就业的稳定性。鼓励劳动者以非全日制、季节工、小时工等多种灵活的方式实现就业，对就业困难人员实现灵活就业的给予一定数额的社会保险补贴。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，距法定退休年龄不足2年的，享受社会保险补贴的期限可延长至法定退休年龄，其他人员延长享受社会保险补贴的期限最长不超过1年。
（五）为就业再就业人员提供贷款支持。高校毕业生、登记失业人员、退役军人、被征地农民、残疾人、随军家属、返乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的，可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过5万元；对符合贷款条件的劳动密集型小企业，招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数合理确定贷款额度，一般掌握在100万元以内，最高不超过200万元，并由小额担保贷款基金提供担保服务。
积极推进县（市、区）小额担保贷款工作，扩大担保贷款覆盖面。继续加大担保基金投入，增加担保基金规模，进一步降低反担保门槛，提高放大倍数，切实发挥担保基金作用。制定信用社区评定标准，提高信用社区建设的标准化、规范化程度；以信用社区为依托，全面推广“信用社区＋就业培训＋小额担保贷款”的工作机制。采取贴息、奖励等措施，引导和鼓励金融机构对自主创业、就业吸纳能力强的劳动密集型小企业发放各类商业性小额贷款；鼓励金融机构对有市场、有效益但存在暂时困难的企业给予支持，帮助企业稳定生产、带动就业。
二、全方位扩大就业
（一）充分发挥政府投资和重大建设项目带动作用。在落实中央和省扩大内需重大决策、安排政府投资和重大建设项目时，要把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容。探索建立政府投资和重大建设项目就业影响评估跟踪制度。项目立项前，要进行社会影响分析，明确就业岗位增加数量、人力资源配置情况、职业技能培训规划等内容，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农民工等群体就业。项目开工建设时，按规定对从业人员进行职业技能培训，并落实相关就业扶持政策。在国家公共基础设施建设中，尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。
（二）完善扩大就业与推进产业结构升级的良性互动机制。完善鼓励发展轻工、纺织、建筑等劳动密集型产业的财税、金融等扶持政策，在加快发展方式转变和结构调整中形成新的经济增长点和竞争优势，创造更多的就业机会。要大力发展中小企业，落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，建立健全中小企业服务体系，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。要充分发挥服务业吸纳就业的优势，大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业，重点开发养老服务、医护服务、残疾人居家服务、物业服务等社区服务岗位，引导和支持动漫、创意、租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业发展，使服务业在扩大就业中发挥更大作用。
