2.编制县级林地保护利用总体规划。整理、审核、汇总调查资料，编制规划文本，经相关专家评审通过后，报县区政府批准后公布实施。县级林地保护利用总体规划应当与土地利用总体规划相衔接，已经批准的，不得擅自变更，确需变更的，需经原批准机关同意。
　　3.界定现有林地。现场界定林地，详细落实林地座落位置，与林地、林木所有者签订《林地现场界定书》。征求林权所有者和经营者的意见，合理确定林种，明确公益林或商品林分类经营类型，签订《森林分类现场界定书》。
　　（三）明晰产权。
　　1.通过承包、租赁、拍卖等形式依法获得的集体林地，按合同履行义务的，其经营权稳定不变；合同不完善的予以完善；合同不合法的，依法妥善处理。已经落实经营主体，但未按规定完成造林绿化和管护任务的，限期完成任务或依法收回重新落实经营主体。
　　2.由集体经济组织统一经营管理的商品林，要尊重群众意愿，按照承包方案确定的改革模式，适宜分户经营的按人均分户经营；不适宜分户经营的，可采取承包、转让或股份制等形式落实经营主体，承包费、转让费等收益平均分配到户或用于集体经济组织的公益事业；继续由集体统一经营的，要进一步完善经营机制，明确管护责任，规范收益分配办法。
　　3.由农村集体经济组织统一经营管理的公益林，要确定管护主体，明确管护责任，落实管护措施。经营主体落实后，由村集体经济组织与农户签订统一格式的承包（管护）合同书，并将权属落实情况造册。
　　（四）勘界发证。
　　1.提报申请。承包人持林地承包合同书、林权登记申请表、个人身份证明等材料，经乡镇（街道）审核同意后，报县区政府林业主管部门审查。
　　2.勘界确权。对承包人申请登记的林权审查无异议的，由县区林业主管部门与乡镇（街道）组织专业人员进行实地勘界，确定权属、林种、树种、面积和四至界线等，逐块调查登记、勾绘成图。勘界成果图作为林权证附图，要有勘界人员、相邻权利人签字，以文字描述林地界限的明显地形地物，拐点处在万分之一地形图上细绘并注明经纬度。商品林、公益林要分类核实、分类登记造册。林权内容要在本集体经济组织范围内进行公示。公示期满无异议的，由县区林业主管部门汇总后报县政府。
　　3.争议调处。按照“属地管理，分级负责，依法调处”的原则，积极做好林权争议调处。引导争议各方在充分协商的基础上，达成互让协议。各级政府和村民委员会要切实负起责任，并充分发挥老党员、老干部在林权争议调处工作中的积极作用，及时化解各类矛盾和纠纷。

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