宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市休闲旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划的通知
（甬政办发〔2009〕120号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市休闲旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年五月四日
宁波市休闲旅游基地和商务会议基地建设五年行动计划
为顺应国家保增长、扩内需、调结构、促转型的总体导向，贯彻落实省、市旅游发展大会和市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》（甬党〔2009〕6号）精神，以休闲旅游基地和商务会议基地建设为载体，推进我市旅游产业转型升级，促进旅游经济强市建设，特制定本行动计划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“大旅游、大产业、大市场”的发展理念，充分发挥“大海、大港、大桥、大佛、大湖”和经济发展、区位环境、产业特色等综合优势，以休闲旅游基地和商务会议基地建设为抓手，培育核心产品，完善城市功能，提升营销能级，优化发展环境，努力提高我市作为国际化现代港口城市的旅游综合竞争力，全面推动长三角最佳休闲旅游目的地建设。
（二）总体目标
2008－2012年为宁波休闲旅游基地和商务会议基地建设的启动实施阶段。通过行动计划的实施，打造休闲旅游和商务会议两大基地，构建比较完善的休闲旅游目的地产品、功能、营销、管理和服务体系，将我市建成具有鲜明城市个性、拥有高质量休闲旅游环境、具有较高知名度和美誉度的长三角最佳休闲旅游目的地。
--形态结构：要从以观光型产品为主体，逐渐向以休闲度假产品为主体，观光旅游、文化体验、康体养生、商务会议等多元化产品互为支撑的旅游新型业态转型，2012年全市基本形成“一核四区二十大基地”的空间布局和产品体系。
--市场策略：要从国内旅游一轮独大，逐渐向国内、国际两大市场双轮驱动转型。通过城市品牌营销，确立我市在长三角区域的最佳休闲旅游目的地地位，城市在境外主要客源市场的知名度和影响力明显提高。
--管理手段：要从传统的行业管理，逐渐向公共服务、产业引领方向转型。建立以游客需求和人文关怀为导向的“信息化、标准化、规范化、人性化”的旅游管理服务体系。
--产业效益：要从注重游客数量的扩张，逐渐向注重服务品质和综合效益的提升转型，特别是要优化游客结构、延长逗留时间以及增加人均消费。2012年全市入境游客达到140万人次，国内游客达到4500万人次，旅游总收入达到800亿元，比2007年翻一番，旅游业增加值占服务业增加值比重达到15%以上。
--服务体系：要从传统的旅游接待体系，逐渐向复合的商务会议旅游服务体系转型，发挥商务会议资源优势，引进一批在国内外具有影响力的商务、科技、文化、旅游会议、论坛、展示和节事活动。培育和引进会议活动举办、会议活动管理、商务会议旅游等服务主体和机构。加快发展商务会议型、城市商务型、休闲度假型等特色主题酒店，完善各类会议场馆和设施，提供一站式会议服务。开发会议旅游产品，加强会议旅游市场营销，着力打造特色鲜明、知名度高的商务会议基地。
--城市形象：要从商务旅游城市形象，逐渐向商务旅游、文化旅游、休闲旅游城市转型。将整座城市作为一个休闲旅游目的地进行规划和打造，通过对城市人文和休闲资源的整合利用、城市旅游功能的强化，寻求居民、游客及环境三者的共赢，实现城市休闲旅游功能和环境的全面提升，有效提升城市旅游新形象。
