黑河市人民政府关于问需于民关注民生工作经常化的意见
（黑市政字〔2009〕32号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
为全面贯彻落实科学发展观，促进问需于民关注民生工作经常化，提出如下意见：
一、目的意义
通过广泛听取社会各界代表关于科学发展、改善民生的意见和建议，建立完善渠道畅通、网络健全、机制科学的问需于民、关注民生的平台；切实找准和及时解决在改善民生等方面存在的突出问题，密切党群、政群、干群关系；积极营造体察民情、排解民忧、全民动员、共促发展的良好氛围，推进小康黑河、和谐黑河建设。
二、建立健全问需于民的工作机制
（一）建立民情恳谈会制度。各分管战线领导每年要召开1-2次民情恳谈会，广泛听取离退休老干部、人大代表、政协委员、民主党派、社区工作人员、企业代表、退休工人、下岗职工和低保户等不同社会群体的意见和建议。中省市直各部门及相关企事业单位每年要召开2次以上民情恳谈会，认真听取群众对本部门和单位工作的意见和建议。民情恳谈会前要广泛调研，有的放矢；要提前告知，虚心恳谈，充分尊重人民群众的知情权、表达权和建议权。社区、村委会等城乡基层组织，要充分发挥收集、反映社情民意的主渠道作用，及时反映群众诉求。
（二）建立领导干部下基层制度。要建立健全领导干部联系基层、帮扶困难群众制度，市县两级党政干部每年至少要利用2个月时间深入基层调查研究，每月至少进行一次下社区、走市场、进学校、入企业、到农户和乘公交车等主动下访活动。要采取督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导和调查研究等形式，依法、及时、就地解决存在的问题。要记好民情日记，始终保持与人民群众的密切联系。
（三）完善市长热线信箱受理机制。信访部门要以市长信访电话、市长信箱及报纸、电视台设立的热线专栏等为载体，认真受理群众反映的民生问题，积极协调有关部门在规定期限内办结或答复，切实做到事事有结果、件件有回音。要对群众反映的问题进行综合分析，定期编发社情民意简报，为领导决策提供参考。
（四）建立领导干部接处访制度。要进一步畅通信访渠道，严格实行领导干部接待处理群众来访制度，市领导干部每月不少于2天，县（市）区领导干部每月不少于4天，市、县（市）区直属单位领导干部每月不少于4天，乡镇（街道）要确保每天有党政领导班子成员接待群众来访。要带着感情和责任心接待群众来访；要在指定的时间地点到岗接访；要深入信访问题突出、越级上访量较大的地方和部门指导基层解决问题；要对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案，落实“五包”责任制，促进群众信访问题的有效解决。要积极推进信访信息网络体系建设，尽快实现网上信访、网上办理、网上回复信访事项和群众网上查询。
