四、重点建设项目
针对突发公共事件应急体系建设的薄弱环节和共性问题，整合现有应急资源，加大应急体系建设投入，重点推进一批关系全局的基础性项目建设。
（一）全市突发公共事件预警信息发布系统建设。依托我市气象局业务系统和气象预报信息发布系统，扩建其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，搭建突发公共事件预警信息接收与发布平台，努力解决预警信息发布的瓶颈问题，形成我市突发公共事件预警信息综合发布系统。
（二）全市应急平台体系建设。依托政府系统办公业务资源网络，建设和完善市政府、市直有关部门、县级政府应急平台，健全应急指挥场所、基础支撑系统和综合应用系统，规范技术标准，开发成套应用软件，配置移动指挥系统，形成互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的市政府应急平台体系，实现对突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能，满足市政府系统应急值守和突发公共事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥等需求。
（三）市安全生产应急救援指挥中心建设。建设应急救援指挥调度大厅、决策会商室、安全生产信息中心、重大危险源监测监控中心、新闻发布中心、事故灾难档案馆、安全生产宣教培训中心、专业救援人员训练基地、应急救援演练基地，形成预防和处置各类安全生产事故的平台。
（四）突发公共卫生事件监测预警系统建设。加强市级卫生应急体系与指挥系统、疾控中心实验室建设，开展公共卫生风险隐患调查，建立公共卫生风险隐患数据库，编制疫病疫情全市区域风险图，完善突发公共卫生事件网络直报系统。
（五）应急物资保障系统建设。建设应急物资监测网络和预警体系，综合汇总各类应急物资信息；加强应急物资紧急生产和配送能力储备，缓解重要应急物资峰值需求，减轻经常性储备压力，减少损失；各地普遍建立救灾物资储备点；完善应急物资的调拨与紧急配送体系，确保应急物资的及时供应。
（六）森林火灾信息与指挥系统建设。加强区域性森林火灾应急扑救指挥中心基础设施、扑火调度决策指挥系统、火场实况图像传输系统建设，完善扑火指挥手段，提高扑火指挥决策水平和信息化水平。
（七）防汛抗旱指挥系统建设。建设和完善市、县、乡三级防汛抗旱指挥系统，加强大江、大河、大中型水库、重点山洪灾害防治村屯和重点干旱县（市）区水情、旱情自动监测设施建设，构建全市防汛抗旱指挥平台，提高防汛抗旱指挥决策水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地、各部门要按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，进一步建立健全应急管理体制，提高应急管理工作的组织程度。根据本规划编制相应的应急体系建设规划和实施方案，加强各级应急体系建设规划之间、以及与相关规划之间的衔接协调，形成完备的规划体系。加强应急机构建设，建立工作目标责任制，明确实施相关建设任务的责任主体和进度要求，强化行政领导负责制和责任追究制，认真抓好工作落实，确保领导到位、责任到位、工作到位。建立应急体系建设规划实施的监督评估机制，加强对规划进展和实施情况的检查评估，发现问题及时解决，确保实现建设目标。
（二）完善应急管理法规体系。根据预防和处置各类突发公共事件的需要，结合我市实际，切实加强应急管理法制建设，抓紧制定我市突发公共事件应急管理条例及相关配套法规规章。各地各部门要根据应急体系建设需要，修订相关法规规章，完善工作制度。加大应急相关法律法规执法力度，加强行政监督，促进应急管理工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。加强部门应急预案建设。
（三）建立应急管理投入保障机制。将应急管理经费纳入各级政府财政预算，给予优先安排和保障。应急体系建设项目所需资金按原有渠道申请报批，重点项目按建设程序审批。各级政府要按照现行事权、财权划分的原则，分级负担应急管理须由政府负担的经费。研究落实与应急管理相关的优惠政策措施，建立政府采购应急相关产品制度。建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织开展捐赠和援助活动。充分发挥保险的社会管理功能，鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为突发公共事件的应急处置提供保险服务。建立健全应急资金管理使用监督制度，加强财政、审计等部门对应急资金的专项管理和资金使用效果的评估工作。
（四）加强协调配合和规划衔接。各地、各部门密切配合，根据实际需要建立健全各种协调机制。做好各级应急体系建设规划之间、以及与相关规划之间的衔接，有关部门要加强规划的审批管理。将风险隐患排查纳入城乡建设、土地利用等规划中，在审批规划时要充分考虑各类危险源、重点目标、应急避难场所等应急管理因素，统筹安排应对突发公共事件所必需的设备和基础设施建设。
