针对建设领域商业贿赂问题比较突出的重点领域、重点岗位和重点环节,要认真对照问题查找制度和管理上的漏洞,仔细分析隐藏在商业贿赂背后的深层次原因,找准问题产生的根源和突破口,举一反三,研究对策,不断完善防治商业贿赂的制度体系。要以企业经营决策、资金使用管理和市场经营岗位和人员为重点,制定和完善企业内控制度,有效约束企业从业人员行为,及时发现并纠正企业经营管理活动中的商业贿赂问题,切实提高对从业人员的监管水平。要充分发挥各行业协会、中介机构在行业自律中的作用,制定并完善行业行为准则和行业公约,促进诚信经营和公平竞争的良好市场风气。要按照依法审批和“集中、透明、规范、高效”的原则,进一步完善政务公开和办事公示制度,明确权力运行程序,广泛接受社会监督。
深入开展反腐倡廉教育。要将宣传教育作业一项基础性工作常抓不懈,努力营造防治商业贿赂的舆论氛围和文化环境,强化反对和抵制商业贿赂的集体意识。通过多种宣教手段,开展形式多样的宣传教育活动,将治理商业贿赂专项工作与经常性教育、集中教育相结合,宣传教育与诚信教育、党风廉政建设相结合,正面引导教育与反面警示教育相结合,切实提高宣传教育的针对性和有效性。各地要认真重视今年全省建设系统治理商业贿赂论文征集工作,积极组织广大干部职工深入开展商业贿赂专题研讨活动,帮助大家了解商业贿赂的产生根源、突出表现和主要危害,筑牢反腐倡廉的心理防线。
五、突出重点,抓住关键,确保治理商业贿赂工作取得新实效
治理商业贿赂工作必须从群众最关心、反映最强烈的问题入手,从容易发生商业贿赂的环节和部位入手,多措并举,综合整治。今年,全省建设系统治理商业贿赂工作的重点是城乡规划、房地产开发、招标投标和住房公积金管理等5大领域。各相关单位要结合业务工作认真查找薄弱环节,针对性地开展治贿专项工作。
一是进一步完善城乡规划效能监察和监管制度。坚持把城乡规划效能监察和各项管理制度、管理环节相结合,加强经营性用地容积率规划管理和监督,开展城乡规划效能监察,进一步规范和完善全省城市规划公示制度,推行“阳光规划”。要加强对规划审批、“一书两证”核发等重点环节的监督检查,严肃查处擅自变更容积率、牟取私利等违法违规行为。
二是继续推进房地产市场秩序专项整治,不断健全房地产市场监管制度。切实加强对商品房销售许可、预售资金、支付使用等关键环节的管理,深入开展规划许可、施工许可、开发建设等重点环节的监督检查,建立健全项目手册制度,加快推进项目手册电子化建设,努力实现对开发建设全过程的动态管理。