2.实行新颁布法律、法规、规章实施情况报告制度。行政执法部门在新颁布的法律、法规、规章实施前,将贯彻的实施方案、工作步骤与相关措施等情况,书面报告市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室,推进新颁布法律、法规、规章的正确实施。
3.建立评议考核制度。将规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制及依法行政评议考核。不执行行政处罚裁量权基准的,由行政监察机关依法给予行政处分。
4.实行行政执法过错责任追究制度。按照《
淮北市人民政府关于印发淮北市行政执法责任追究暂行办法的通知》(淮政〔2008〕46号)的有关规定,由行政监察机关等有关部门对责任人依法作出处理。
四、实施步骤
规范行政处罚自由裁量权工作分四步进行:
第一步,动员部署,明确工作任务(2009年5月21日至6月5日)。各行政执法部门在本部门进行动员部署,明确工作任务,结合本部门实际,制定具体方案,精心组织实施。
第二步,梳理行政处罚项目,细化处罚标准(2009年6月6日至7月31日)。梳理带有自由裁量权内容的行政执法依据;对带有自由裁量权的行政处罚,根据违法行为的性质、情节和危害程度规定相应的处罚种类、标准;制定内部工作流程和制度;各行政执法部门在7 月15 日前将细化后的处罚标准报市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室审查后,向社会公布行政处罚裁量权基准。
第三步,完善制度,总结经验(2009年8月1日至8月31日)。各行政执法部门对执法人员进行相关业务培训,编制行政处罚裁量权基准的范本资料,由本部门的执法人员随身携带,自2009年8月15 日开始在执法过程中统一试行。在试行中要注重总结经验、完善制度。
第四步,检查验收,巩固成果(2009年9月1日至9月30日)。由市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室对各行政执法部门完成工作的情况进行检查、验收。
五、组织领导
(一)提高认识,加强领导。为加强对规范行政处罚自由裁量权工作的统一组织领导,市政府成立市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组和办公室,领导小组办公室设在市法制办。各行政执法部门要充分认识规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义,切实把规范行政处罚自由裁量权作为一项重要工作任务来抓,加强组织领导,明确工作要求,确保本部门的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。