转变发展方式。大力发展循环经济，全力新上、推进一批循环经济型项目，培育一批循环经济示范园和示范企业，促进煤炭、铝矾土等资源的节约和综合利用。以项目为载体推进科技创新，促进产学研结合，突出提高集成创新和引进消化吸收再创新能力，尽快使全市骨干企业都建立起技术中心，中小企业建立起可靠的技术依托，逐步形成以自主创新为主动力的增长机制。
　　优化经济结构。把促进一二三次产业协调发展作为项目建设的主要任务，更加注重抓服务业和“三农”项目，重点以建成豫晋陕黄河金三角地区人流、物流、信息流、资金流聚集的沃土为目标，积极构筑高增值、多层次、广就业的现代服务业体系。坚持以工促农、以城带乡方针，进一步改善农村生产生活条件，着重培育壮大林果、畜牧、烟叶等现代特色产业，强力推进和开发一批农业产业化以及农村水、电、路、气等领域项目，尽快建成全省重要的果品生产加工出口基地、全省烟叶生产第一大市，努力建设特色农业强市。
　　（六）着力扩大市场需求，支持企业开拓市场，扩大优势产品市场份额
　　积极帮助企业开拓市场。积极组织市企业分类开拓市场，扩大信誉好、有优势产品的销售量，引导市内企业在生产配套中选用本市优质配套产品。各级政府、重点项目、重点企业在招标采购时，优先采用本市产品，提高本地产品市场占有率。积极协调储备资金，鼓励生产企业和社会资本开展重要产品和原材料储备。
　　着力扩大出口需求。积极争取河南出入境检验检疫局、郑州海关的支持，力争河南出入境检验检疫三门峡办事处、郑州海关三门峡办事处2009年底建成并投入使用。全面落实商务、出入境检验检疫、海关、外汇管理等贸易便利化措施，推进大通关建设，提高工作效率。
　　加强企业战略重组合作。以煤电铝一体化为切入点，大力推进企业深层次战略重组，支持重点企业围绕主业发展，通过产权（股权）转让、增资扩股、相互持股、合资合作、技术引进、重组上市等多种方式引进战略投资者，实现强强联合与产业链重组，形成互为市场、利益共享、风险共担、协同发展机制，优化产业布局，提高产业集中度。
　　（七）着力缓解企业经营困难，做好困难企业帮扶，帮助企业渡过难关
　　加大对困难企业的帮扶力度。对企业确有特殊困难不能按期缴纳税款的，经批准可以适当延期缴纳税款。对生产经营困难的工业企业需要缴纳的各种规费，采取更加灵活的方式酌情减免或予以缓交。对确因受经济形势影响暂时无力缴费的已参保困难企业，在确保正常发放的前提下，阶段性缓缴社会保险费，并免收滞纳金。

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