充分利用生态工程建设和退耕还林后续产业政策，发挥辐射带动作用，稳步推进八大基地建设。建成以卢氏县、灵宝市、陕县为核心区的生物质能源林基地；以卢氏县、灵宝市为核心区的核桃基地；以灵宝市、陕县为核心区的苹果基地；以陕县、渑池、湖滨区为核心区的小杂果基地；以灵宝市、陕县为核心区的大枣基地；以陕县、渑池县、义马市为核心区的花椒基地；以灵宝市、陕县、湖滨区为核心区的沿黄速生丰产林基地；以湖滨区、灵宝市、陕县为核心区的中西部结合地带苗木、花卉基地。
四、工作措施
（一）严格执行营造林计划。各县（市、区）要按照市林业局制定的2009年营造林计划，组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块；要按照批复后的作业设计，抓紧时间进行施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络建设3个工程涉及占用耕地的，按照《规划》宽度为限进行设计、施工和验收。
（二）足额落实建设资金。市、县两级财政要按照三政〔2007〕62号文件要求和2009年林业生态市建设任务，调整投资结构，足额落实林业生态市建设配套资金。
（三）继续巩固退耕还林成果。为进一步完善退耕还林政策，国家已经启动巩固退耕还林成果专项资金，各县（市、区）政府要重点做好退耕还林工程建设的补植补造和后续产业发展工作。退耕还林后续产业发展要与生态建设中的产业工程相结合，集中连片，规模发展，突出做好工业原料林、特色经济林和林下种植，充分发挥退耕还林工程建设的生态效益，扎实推进林业生态市建设。
（四）深入推进集体林权制度改革。各县（市、区）政府要深入推进集体林权制度改革，坚持农村基本经营制度，坚决把农村集体林地的使用权落实到农户，落实到个体经营者。规范完善各类林业承包合同，落实好经营主体，妥善解决林权矛盾和纠纷。加快林权证发放进度，依法保障广大林农的合法权益，充分调动社会各界参与林业生态市建设的积极性，积极吸引社会资金发展林业。
（五）坚持实行以奖代补。林业生态工程建设资金投入采取以奖代补的形式，把项目资金安排与规划实施情况、验收结果挂钩，参照《三门峡市林业生态建设工程管理办法》分阶段兑现工程奖励资金。在县（市、区）级自查、市级复查合格后，拨付部分工程奖励资金；待省林业厅核查、稽查合格后拨付全部工程奖励资金。工程奖励资金要全部用于林业生态工程建设，严禁挪作他用。对生态建设精品工程将给予重点奖励；对高标准完成林业重点生态工程建设任务的单位，将在下年度的营造林任务安排上给予倾斜；对核查结果不符合《规划》要求、达不到相关技术质量标准的建设项目，削减直至取消工程奖励资金。
