2．目标任务。争取到2012年，帮助农村人均纯收入1500元以下的现有8.48万低收入贫困人口人均纯收入增加到5000元以上；把全市人均纯收入在1800元以下的79个贫困村作为今后4年扶贫开发工作的重点村，分期分批进行扶持；到2012年完成移民扶贫633户，致富技能或职业技能培训争取达到5650人。进一步加快贫困地区基础设施和公益设施建设，促进鞍山经济社会的大发展、快发展。
2009年的主要工作目标是继续巩固全市农村贫困人口的稳定温饱问题；着力帮助低收入贫困人口增加收入，使人均年纯收入达到2000元以上；完成18个重点贫困村整村推进扶贫和100户移民扶贫任务；培训贫困劳动力940人。
二、今后一个时期全市扶贫开发的政策措施
（一）进一步完善和创新扶贫开发方式。整村推进、产业化扶贫、移民扶贫、定点扶贫、贫困劳动力转移培训等扶贫方式是强村富民的重要手段，在今后一个时期要继续坚持，不断完善。从2009年起，整村推进工作要以设施农业建设为主线，从各村实际出发规划安排设施种植业和设施养殖业项目。要完善整村推进项目村确定的竞争机制、项目实施效果的考核评价机制。要通过合作社、专业协会、股份制企业等经济组织，实现贫困乡村各种扶贫资源和扶贫方式的有机结合，以提高扶贫开发的综合成效。整村推进项目确定后，要同步组建农民专业生产合作社，把农民组织起来共同致富。积极组织整村推进项目村与龙头企业对接，延长产业链条，提高扶贫成效。把贫困劳动力转移培训列入整村推进规划，按照扶贫项目进行管理，积极组织对外开展劳务输出，2009年转移培训人数要达到940人。
（二）逐步加大对农村扶贫开发的投入。今后4年，对全市79个省定贫困村分4批完成扶持任务，争取省财政每村投入60万元，市财政配套10万元。“面上”贫困村省财政每村投入40万元，市、县（区）财政配套各15万元。贫困劳动力致富技能或职业技能培训人均补助1000元（其中省补助500元，县（市）、区补助500元）。移民扶贫户均补助1.5万元（其中省补助10000元，市补助3000元，县补助2000元）。市财政要把扶贫开发资金纳入年度财政预算。
（三）充分发挥金融信贷在农村扶贫中的作用。要充分发挥财政扶贫资金在扶贫开发项目实施过程中的引导作用，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，努力实现扶贫开发投入的多元化，形成扶贫开发合力。要鼓励和支持各大金融机构参与农村金融信贷扶贫，努力解决贫困农户的贷款难问题。涉农金融部门要增强为贫困地区“三农”服务意识，在坚持贷款基本原则的前提下，降低门槛，简化手续，方便群众，对贫困群众的扶贫项目贷款给予支持。积极开展农村“小额信贷”扶贫业务，支持“贫困村村级发展互助资金”试点，通过理财服务和项目实施增强贫困农户的理财意识并提高自我发展能力。
（四）努力实现贫困乡村的跨越式发展。整村推进项目村要达到“六有四通”：有发展规划，有主导产业，有村部，有卫生室，有安全饮水井，有电话；通黑色公路、通公交车、通邮、通有线电视。为实现上述目标，各有关部门要以整村推进项目村为平台，充分发挥本部门的职能作用，通力合作，共同推进。要通过整村推进扶贫提高贫困农民的自身素质和自我发展能力，培养一批科技致富的带头人，让每家贫困农户都能够掌握1至2项农村先进适用技术。要充分调动发挥广大人民群众想致富、盼振兴的积极性、主动性和创造性，实现贫困乡村的跨越式发展。
