五、继续坚持解放思想，强力推进改革开放
（三十一）扎实推进各项改革。继续深化财税管理制度和预算制度改革，支持银行、保险、证券机构的改革发展。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。加快水管体制改革，3月底前完成验收。不断深化农村改革，在家庭承包经营的基础上，加快农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营；改善和创新农村金融服务，解决农民贷款难问题；全面推进集体林权制度改革。努力解决国企改革的遗留问题。
责任单位：市发展改革委、财政局、国税局、地税局、农业局、水利局、林业局、农信办、国资委和各县（市、区）政府及开发区、工业园管委会。
（三十二）充分发挥招商引资的带动作用。创新招商引资方式，积极开展针对性招商，瞄准国内外重点企业，引进战略投资者。围绕招商引资和拉动内需，创新办节模式，办好第十五届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会。优化进出口产品结构，扩大对外贸易规模，用好国家出口退税政策，支持纺织等劳动密集型产品出口；积极争取出口信贷支持，扩大机电产品和高新技术产品出口；扩大紧缺资源、先进技术、关键零部件进口。加快推动中国海关、中国商检驻三门峡办事处和国家铝及铝制品检测中心筹建，建立“大通关”机制。
责任单位：市发展改革委、商务局、旅游局、质监局和各县（市、区）政府及开发区、工业园管委会。
（三十三）继续深化区域经济合作。以建设“黄河金三角”区域协调发展综合试验区为契机，加强与运城市、渭南市、临汾市的合作交流，深化资源开发与产业发展合作，实现资源共享、信息互通、合作多赢。鼓励与沿海发达地区建立产业转移联盟，设立产业转移承接园区，承接电子、家电、服装、家具等产业的转移。
责任单位：市发展改革委、商务局和各县（市、区）政府及开发区、工业园管委会。
（三十四）全面激发非公有制经济活力。认真贯彻落实进一步促进全民创业、加快非公有制经济发展的有关措施，继续坚持“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。设立中小企业发展专项资金，完善促进中小企业发展的体制机制。按照市场化运作方式，选择一批有规模、有市场、有发展前景的中小企业予以重点扶持，促进企业发展壮大。
责任单位：市中小企业服务局和各县（市、区）政府及开发区、工业园管委会。
六、深入开展“两转两提”，加强政府自身建设
（三十五）更加注重职能转变和管理创新，努力建设服务政府。继续转变政府职能，加强制度建设，健全行政决策、执行、咨询、反馈、监督等方面的程序和制度。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强宏观经济调控，减少对微观经济的直接干预。积极稳妥地推进新一轮机构改革，上半年完成市政府机构改革，年底前完成县级政府机构改革。继续做好事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，继续精简市级行政审批项目，规范政府审批和行政许可行为。改革行政服务工作机制，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制。加强市、县、乡三级行政便民服务网络建设，增强服务意识，精简办事程序，提高工作效率。继续做好应急工作，不断完善应急体系。
