二、存在问题
2006年以来，市辖县、区对污染减排开展了大量的工作，也取得了一定的成效，但是从现场核查情况来看，还存在许多亟待解决的问题。
（一）个别部门和县（区）对减排工作认识还不够到位，对减排工作的艰巨性、紧迫性认识不足，责任不明确，措施不具体，经费不到位，工作推进力度不够得力，一些工作仍停留在表面上。部门联动机制尚未发挥应有的作用，个别部门仍停留在减排只是职能部门责任的认识上，未能形成沟通协作机制，影响全市污染减排工作的整体顺利推进。
（二）减排计划完成仍不理想，尤其是优化产业结构、淘汰落后产能的减排力度不够。合浦县已落实淘汰关闭措施的8家小造纸企业，检查中发现主要设备未拆除，现场还堆放有大量的生产原料，随时可恢复生产，影响国家现场核查认定减排量。
（三）减排重点工程推进缓慢，污染防治能力薄弱，有的县（区）节能减排专项资金未得到真正地落实。合浦县污水处理厂一期工程建设进度缓慢，对2009年发挥污染减排效益贡献小。另外，分布在市区的水产品加工企业规模小，普遍超标排放，由于大部分为老企业，企业厂区场地狭小，给治理工作带来一定的难度。
（四）部分企业环保意识淡薄，一味追求经济效益，忽视环保工作，无环保专职管理人员，环境管理混乱，企业档案材料不完整、不规范，不少企业对设施运行记录不重视。
（五）各级政府环境监察队伍能力建设滞后，监管不够到位，再加上现有环境法律法规对违法行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权，企业违法行为时有发生，对减排工作造成不利影响。
三、措施与要求
（一）国家对污染减排工作的最终考核不仅仅局限于完成总量削减指标与考核项目，而是为了改善地方环境质量，让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气；对污染减排工作完成不好的区域实行建设项目环境影响限批。各县、区政府要进一步提高认识，转变观念，不仅要完成总量减排指标任务，还要将污染减排作为改善环境质量、保护饮用水源和改善人民群众的生活环境来抓好抓实。
（二）根据国家有关污染减排工作的要求，各县、区政府及各有关部门要将淘汰落后产能与结构减排紧密结合，在结构调整中要重点加强酒精、水泥、砖瓦等企业的减排工作力度，设立投诉落后产能的各级投诉机制，对不符合国家产业政策的落后产能要坚决淘汰。
（三）各县、区政府要加强环境基础设施建设，尤其是对市县（区）各级工业园区污染治理工作，要落实资金，配套建设完善的集中污染治理设施，2009年要采取强有力的措施，确保我市污染减排重大项目红坎污水处理厂、合浦县污水处理厂分别在3月15日和年底前投入运行。
