杭州市人民政府关于加强农村基层卫生服务能力建设的意见
（杭政函〔2009〕88号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加快我市农村卫生事业的发展，提高农民健康水平，促进农村经济社会全面协调可持续发展，现就加强农村基层卫生服务能力建设提出如下意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持预防为主、农村为重点、中西医并重的原则，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，加快建立和完善农村卫生服务体系，不断满足广大农民不同层次的卫生服务需求。
（二）总体目标。到2010年，建立网络健全、功能完善、设施齐全、运转协调并适应农村经济社会发展需要的新型农村卫生服务体系，推进农村公共卫生和基本医疗事业发展，使农村居民人人享有基本卫生服务。
二、推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）标准化建设
（一）各区、县（市）政府要根据区域卫生规划，合理确定乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）的布局和数量，原则上每个建制乡镇应有1所政府举办的卫生院（社区卫生服务中心），并按照每2000-4000服务人口或按照农村居民出行20分钟到达的要求设置1个村卫生室（社区卫生服务站）。
（二）新建和改扩建村卫生室（社区卫生服务站）的任务由乡镇政府（街道办事处）组织实施或委托行政村实施，分3年完成。村卫生室（社区卫生服务站）的选址要与村庄规划、土地利用总体规划相结合，并严格按照国家有关法律法规和工程建设有关标准进行建设，无偿提供给乡镇卫生院（社区卫生服务中心）使用。其建设用地由乡镇政府（街道办事处）落实，行政村提供；建设经费由区、县（市）和乡镇政府（街道办事处）承担，除上缴中央和省以外的有关建设规费予以减免。新建和改扩建的村卫生室（社区卫生服务站）经验收合格后，市财政按每个站3万元的标准予以补助，补助经费在新农村建设资金中列支。
（三）按照一次规划、分步实施、先易后难、全面完成的要求，到2009年，各地要完成村卫生室（社区卫生服务站）建设任务的50%，到2010年要完成建设任务的90%以上。
（四）进一步深化联村医生、驻村医生等多种形式的社区责任医生制度，全面落实农村公共卫生三大类12项任务，协助做好农民健康体检工作，向农村居民提供便捷、有效的非营利公共卫生与基本医疗服务。
