工作任务

工作事项

主 要 内 容

牵头单位

配合部门

一、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

1、建立健全领导干部学法制度

建立健全政府常务会议学法制度

政府办公室

政府法制部门

建立健全县处级、乡科级领导干部专题法制讲座制度

公务员管理部门

政府法制部门

2、建立健全公务员和行政执法人员的学习培训制度

组织公务员法律知识培训

公务员管理部门

政府法制、行政学院等部门

组织行政执法人员法律知识培训

政府法制部门

行政学院

3、建立健全领导干部任职前法律知识测试和考查制度

对拟任市政府工作部门和辖市（区）政府及其工作部门领导职务的干部，进行任职前的相关法律知识测试和依法行政情况考查

按干部管理权限

人事、政府法制部门

4、完善公务员录用、培训法律知识考试制度

组织公务员录用考试时，按省规定增加法律知识在相关考试科目中的比重；对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，根据其岗位要求，进行专门法律知识考试

公务员管理部门

政府法制部门

5、建立健全行政执法资格制度

所有行政执法人员必须取得行政执法资格后方可上岗执法

政府法制部门

各行政执法部门

二、建立健全政府行政决策机制

1、建立健全重大行政决策规则和程序

明确政府重大行政决策事项范围

政府办公室

各部门

重大行政决策草案应向社会公布，广泛听取意见

政府办公室

各部门

对专家咨询资源进行整合，统筹建立专家咨询库，优化行政决策信息和智力支持系统

政府办公室

发改、财政、审计、

监察、政府法制等部门

推行重大行政决策听证制度

政府办公室

各部门

建立重大行政决策合法性审查制度

政府法制部门

各部门

坚持重大行政决策集体决定制度

政府及其部门

2、建立重大行政决策实施后评价制度和责任追究制度

重大行政决策实施后，通过各种方式，及时发现并纠正决策存在的问题。各级政府每年选取1至2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行实施后评价，评价结果向社会公布

各级政府、重大行政决策事项的牵头组织部门

监察、财政、审计、

政府法制等部门

建立行政决策责任追究制度

监察部门

各部门

三、严格实施对规范性文件的监督管理

1、严格规范性文件制定权限和程序

制定规范性文件要遵循《常州市规范性文件管理办法》等规定，严格按照法定权限和程序实施

政府办公室、各部门

政府法制部门

建立规范性文件定期清理制度

政府法制部门

各部门

2、完善规范性文件备案制度

制定机关按规定报送规范性文件，政府法制部门依法进行审核

政府法制部门

各部门

四、严格依法规范行政执法行为

1、深化行政执法体制改革

继续深入开展相对集中行政处罚权工作，建立健全行政执法争议协调机制

政府法制部门

编制部门

健全行政执法经费保障机制

财政部门

各行政执法部门

2、规范行政执法行为

建立完善行政执法数据库和行政执法依据动态调整机制

政府法制部门

各行政执法部门

规范行政执法自由裁量权

政府法制部门

各行政执法部门

实行行政执法公示制度

政府法制部门

各行政执法部门

推行行政执法全过程说理制度

政府法制部门

各行政执法部门

建立行政执法监督检查记录制度和行政执法案卷归档制度

政府法制部门

各行政执法部门

3、全面落实行政执法责任制

制定依法行政考核实施方案，组织实施依法行政考核

政府法制部门

各部门

推行行政问责和行政责任追究制度

监察部门

政府法制、

公务员管理等部门

4、规范行政执法队伍建设和管理

执法主体资格合法性审查制度

政府法制部门

编制部门

健全行政执法人员资格制度

政府法制部门

各行政执法部门

五、强化对行政行为的监督

1、充分发挥各种监督的功能

自觉接受人大法治监督、政协民主监督

各级政府

各部门

自觉接受法院和检察院的司法监督，认真做好行政机关负责人出庭应诉工作

政府办公室、政府法制部门

各部门

注重接受人民群众和社会舆论的监督，完善人民群众参与监督的制度和机制

政府办公室

各部门

2、加强行政复议

认真贯彻《行政复议法》及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用

政府法制部门

各部门

3、积极推进政府信息公开

建立健全政府信息公开工作制度，建设并完善行政服务、法制监督、行政监察“三合一”网络平台，全面实施行政权力网上公开透明运行

政府办公室

各部门

六、进一步增强社会自治功能

1、建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接的良性互动机制

全面正确实施《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》

政府办公室、民政、

监察等部门

各部门

2、充分发挥社会组织的作用

积极培育和支持经济性协作、中介性组织等各类社会组织健康发展

发展改革部门

编制、民政、工商、

物价等部门

3、营造依法行政的良好社会氛围

深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神

司法行政部门

各部门

七、加强领导，明确责任，全面推进依法行政

1、切实担负加强依法行政工作责任

加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进

各级政府

各部门

2、建立健全依法行政配套制度

着重建立并完善法律知识学习培训考试、重大行政决策、规范性文件管理、行政权力网上公开透明运行、政府信息公开、行政执法案卷评查、行政监察和监督、依法行政考核和报告等制度

政府办公室

监察、政府法制等部门

3、加强政府法制机构和队伍建设

加强法制机构和队伍建设，使政府法制机构设置、人员配备、经费保障与所承担的工作任务相适应，与形势发展要求相适应，与推进依法行政、建设法治政府的目标相适应

各级政府

编制、财政、政府法制等部门