健全行政执法经费保障机制。建立事权与财权相匹配的行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障。要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没收入必须全额缴入国库，纳入预算管理。对违反罚缴分离和收支两条线管理制度、下达或变相下达罚没指标，以及罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，各级财政、监察和公务员管理部门要依照《
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
（十二）规范行政执法行为。建立和完善行政执法数据库和行政执法依据动态调整机制。凡法律、法规和规章颁布、修改或废止及其他原因引起行政执法数据库调整的，相关部门应启动动态调整程序，提出行政执法依据和进行相应调整的意见，并在15日内向同级政府法制部门申报；政府法制部门会同编制等部门对调整意见进行审核，在15日内依法作出调整或不予调整的决定；决定调整的，相关部门应依据行政执法数据库组织实施，同时应对涉及的规范性文件进行修改或废止，并及时将调整结果向社会公布。以行政执法数据库和行政执法依据动态调整机制为基础，建立行政服务、法制监督、行政监察“三合一”网络平台和管理制度。根据《常州市“三合一”网络平台运行管理暂行规定》（常政办发〔2008〕114号），除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私依法不得公开的外，所有行政权力必须在“三合一”网络平台上公开透明运行；行政执法机关应依法梳理本部门的行政权力事项，逐项分解和界定内部不同执法机构及执法岗位的职权和责任，依法制定行政执法工作程序，具体规范行政执法环节、步骤和要求，切实做到分工合理、流程清楚、要求具体、期限明确、责任落实；分解、界定和规范流程应经政府法制部门确认。
规范行政执法自由裁量权。法律、法规和规章规定行政执法机关有自由裁量权的，相关行政执法机关要按照市政府《关于规范行使行政处罚自由裁量权行为的指导意见》（常政办发〔2008〕107号）的要求，抓紧组织对有关法律条款进行梳理，根据本地区经济社会发展实际，对自由裁量权予以科学合理的细化，能够量化的应予以量化，量化的行政裁量标准应在公布后执行。
实行行政执法公示制度。依法应公开的执法事项、执法主体、执法依据、执法权限、执法责任、裁量标准、程序步骤、办理时限、监督方式等内容，市和辖市（区）政府及其工作部门应通过政府公报、政府网站、政府公告栏、“三合一”网络平台等多种形式向社会公示，方便管理相对人获取信息，利于公众和社会舆论对行政执法行为实施监督。
推行行政执法全过程说理制度。行政执法部门在处理重大行政执法案件时，在调查取证、事先告知、作出决定等各个环节都要对管理相对人进行充分的说理；法律文书应列明行政执法依据的法律、法规和规章的有关规定，阐明根据合法取得的证据认定的事实，说明作出行政行为所适用的条件和标准。
建立行政执法监督检查记录制度和行政执法案卷归档制度。各级政府要健全行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者行政征用等行政执法案卷的评查制度，统一行政执法案卷评查标准，规范评查工作方式。每年第三季度，政府法制部门组织对本行政区域内所有行政执法机关的行政执法案卷评查，对评查情况予以通报，促进行政执法机关规范执法。
（十三）全面落实行政执法责任制。组织实施依法行政考核。各级政府要认真执行《
江苏省行政执法责任制规定（试行）》、《
江苏省行政执法评议考核办法（试行）》和《
江苏省依法行政考核办法》（江苏省人民政府令第47号），并组织实施依法行政考核。依法行政考核应当纳入政府、政府工作部门及其工作人员的实绩考核指标体系，每年12月10日前完成年度依法行政考核工作，依法行政考核结果应当与奖励、惩处和干部任免挂钩。
推行行政问责和行政责任追究制度。按照实事求是、公正公平、权责统一、教育与惩诫相结合、追究结果与奖惩和任免相结合的原则，建立和完善以行政首长为重点、与行政监督相配套的行政问责和行政执法责任追究制度，对不履行或者不正确履行法定职责，损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依法追究行政首长及有关责任人员的责任。对不履行依法行政，导致本行政区域或本部门一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响和后果的，要依照《
行政机关公务员处分条例》、《
江苏省行政执法责任追究办法（试行）》（苏政办发〔2007〕99号）和《常州市行政执法过错责任追究办法》（常政发〔2008〕195号）的相关规定，严肃追究主要负责人的责任。监察部门要会同政府法制、公务员管理等部门对行政执法责任追究主体、追究内容、追究范围、追究程序等进行规范，使行政责任追究制度真正发挥作用，切实提高政府的公信力。
