二是构建西部综合交通枢纽的需要。省委九届四次全会提出了构建西部综合交通枢纽的目标，我省将形成以成都为中心，辐射五大经济区、四大城市群的主、次综合交通枢纽，国省干线是目前市与市、市到县（区）及县（区）际间重要的联系通道，对形成次级综合交通枢纽，发展区域经济具有重要作用。目前我省铁路、高速公路基本是以成都为中心的放射状公路，在铁路、高速公路尚未覆盖的市（州），国省干线公路将继续发挥主骨架、主通道的作用，因此有必要加快国省干线公路改造。
三是公路客货运输发展的需要。四川省公路客运量、货运量占各种运输方式总量的比例长期稳定在95%、85%左右，国省干线公路以其特有的开放性、门对门的优势，在各市（州）间和县（市、区）际间承担了主要中、短距离客货运输，尤其在目前不通铁路、水运、民航的地区，国省干线公路是客货运输的唯一运输方式。
四是完善高速公路功能的需要。截至2008年底，四川省高速公路里程达到2162公里，已成为连接省际间和省内各重要城市间的客货大通道。经过多年发展，普通国省干线公路已基本形成布局合理、功能完整的公路网络，它与高速公路相互联系、相互影响、相辅相成、互为补充、不可替代，共同构成了四川省骨架公路网。同时，与高速公路平行的国省干线公路，已成为高速公路应对突发应急事件的辅助通道，因此在高速公路加快发展的同时，有必要加快国省干线公路改造。
三、指导思想及原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委九届四次全会精神，围绕构建西部综合交通枢纽，结合地震灾区国省干线灾后重建，加快以成都为中心辐射五大经济区、以四大城市群为枢纽连接周边市（县）的国省干线公路改造，形成七大出川通道、五大经济环线，构建以成都为中心，辐射攀西、川南、川东北、川西北地区的干线公路网络，全面提高国省干线公路技术水平和通行能力，为我省建设西部经济发展高地提供强有力的交通保障。
（二）建设原则。
1.科学规划、统筹兼顾。认真研究和分析全省国省干线公路现状，根据各地社会经济发展的需要，围绕构建西部综合交通枢纽，统筹安排全省国省干线公路改造，科学合理规划国省干线公路建设标准和实施方案。
2.突出重点、分步实施。以形成七大出川通道、五大经济环线为重点，分步实施全省国省干线公路改造。近期重点安排2010年迎接交通运输部干线公路检查和灾后重建干线公路建设项目，充分体现公路建设的时间效益和规模效益。
