因此，目前我省急需解决的农村断头公路是里程较短、地形条件许可、工程难度较小和投入产出效益最大、农民群众生产生活需求最迫切的县乡道断头公路。
四、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以服务社会主义新农村建设为目标，以实施“十一五”农村公路建设规划为基础，通过农村断头公路建设，构建布局合理、标准适宜的农村公路网，提高农村公路整体服务水平，促进我省农村经济社会全面、协调和可持续发展。
五、安排原则
（一）科学规划、统筹兼顾。根据我省社会经济发展的需要，在全面认真研究全省农村断头公路现状的基础上，打破行政区域界限，以发挥农村公路网络最大效益为目标，以连通重要断头公路为主要内容，合理选择路线走向，科学规划路网布局；统筹各地建设断头公路的需要，兼顾“十一五”农村公路建设任务完成情况，统一建设标准和实施时序，确保同步建成。
（二）突出重点、效益优先。以科学发展观为指导，坚持项目建设与社会经济发展相适应，坚持项目社会经济效益优先的原则，分轻重缓急，科学确定项目建设时序，确保建一条成一条，不能搞“半拉子”工程。重点建设里程较短、地形条件许可、工程难度较小和投入产出效益最大、农民群众生产生活需求最迫切的农村县乡道断头公路。
（三）实事求是、量力而行。我省农村断头公路规模大、分布广、情况复杂，许多区域地广人稀、山高沟深，交通需求量小，主要受地形和投入限制，短时间内没有必要，也不可能全面解决。要结合当前农村公路网的建设水平和需求，坚持实事求是的原则，根据区域社会经济发展的需要，综合考虑地形地貌条件、建设难度、市（县）政府的积极性和建设资金筹措落实情况，量力而行，分阶段、有步骤建设完善。
（四）分类指导、协调发展。在建设项目安排上要具体把握我省区域社会经济发展不均衡的问题，妥善处理经济相对发达和欠发达地区对农村断头公路建设的需要；妥善处理成都市城乡一体化对农村断头公路建设的需要；处理好三州地区农村断头公路建设中“需要”与“可能”的关系；处理好地震重灾区灾后重建和农村断头公路建设的关系，促进全省各地农村公路协调发展。
六、实施方案
（一）建设规模。
