宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于市县政府机构改革的意见
（宁党发[2009]16号 2009年3月1日）
根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）精神，结合我区实际，现就市县政府机构改革提出如下意见。
一、改革的指导思想、目标和原则
以党的十七大和十七届二中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于地方政府机构改革的方针政策，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力解决制约市县经济社会发展的突出问题和矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过改革，逐步建立适应市县经济社会发展需要的行政管理体制，为推进我区经济社会跨越式发展、全面建设小康社会提供体制机制保障。
改革应遵循以下原则：
——按照精简效能、强化责任的原则，加快政府职能转变，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，提高行政效率。
——按照实事求是、分类指导的原则，结合各地各级行政管理和地域特点、经济社会发展水平，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，把握重点，改革创新，在机构设置上因地制宜，一县一策，不搞“一刀切”，努力构建符合各地发展需要的组织架构。
——按照积极稳妥、同步推进的原则，妥善处理发展、改革和稳定的关系，积极稳妥地同步推进市、县（市、区）政府机构改革。
二、改革的主要任务
（一）坚持“四个分开”，转变政府职能
加快推进政企分开、政资分开、政事分开和政府与市场中介组织分开，把政府该管好的工作切实管好，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。
深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质的服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。
认真贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。
