云南省人民政府关于实施农民收入翻番计划的意见
（云政发[2009]32号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届六次全会精神，千方百计加快我省农民增收步伐，逐步缩小城乡居民收入差距，促进全省经济社会又好又快发展，现就实施农民收入翻番计划提出以下意见。
一、进一步增强加快农民增收的紧迫感和责任感
（一）加快农民增收是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要基础。改革开放30年来特别是党的十六大以来，我省始终坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，采取了一系列重大措施，不断强化政策扶持，努力拓宽增收渠道，切实减轻农民负担，全省农民人均纯收入实现了持续较快增长，农民收入水平和生活质量稳步提高。农民人均纯收入由1978年的130元增加到2007年的2634元，增长了近20倍，农民人均生活消费支出由113元增加到2637元，增长了22倍多，农村恩格尔系数由74．1％下降到46．5％，减少了27个百分点。尤其是2002年至2007年的5年是全省农民增收最多的时期，增长额达到1025元，年均增长达到10．4％。2008年全省农民人均纯收入比上年增加469元，成为改革开放以来增加额度最大的1年，实际增幅超过9％。农民收入的持续增加，为全省改革发展稳定作出了重大贡献。保持农民收入持续稳定增长，不仅直接关系农村的发展和稳定，而且关系到经济社会发展全局。必须顺应广大农民过上美好生活的新期待，从各地实际情况出发，采取扎实有效措施，促进农民收入持续较快增长，为全面实现小康和建设社会主义新农村奠定坚实的基础。
（二）加快农民增收是统筹城乡协调发展的客观要求。尽管近几年我省农民收入大幅增长，但农民增收的产业基础还比较薄弱，农民增收来源还比较单一，促进农民收入持续较快增长的长效机制尚未建立，农民增收仍然较为困难，城乡居民收入差距继续拉大。全省农民人均纯收入与城镇居民可支配收入的差距，由改革开放初期的180元拉大到2007年的8896元；与全国农民人均纯收入平均水平的差距也从3元扩大到1540元；城乡居民收入比由2．51：1扩大到4．36：1。必须加快推进城乡经济社会一体化，促进农民收入持续较快增长，逐步缩小城乡居民收入差距，实现城乡共同繁荣和城乡居民共同富裕。
（三）加快农民增收是拉动内需促进经济社会又好又快发展的紧迫任务。由于我省农民收入水平较低，致使广大农村地区消费水平一直难有较大提高，县及县以下地区社会消费品零售份额长期以来徘徊在45％左右。积极应对世界金融危机冲击，扩大国内需求，最大潜力在农村。必须把农村的发展和农民收入水平的提高摆在更加突出的位置，进一步增强促农增收的紧迫感和责任感，坚定发展信心，明确目标任务，强化增收措施，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长，不断提高农民生活质量，大力提升农村消费水平，为全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
