本次土地利用总体规划修编以2005年土地利用现状变更调查数（国控数）为基数，以2010年为近期目标年，以2020年为规划目标年。土地利用总体规划包括土地利用总体规划文本和土地利用总体规划图件。土地利用总体规划图件包括土地利用总体规划现状图、土地利用总体规划分析图和土地利用总体规划成果图、基本农田保护规划图、土地开发复垦整理规划图、城乡规划图、产业规划图。
三、加强对规划修编工作的组织协调
土地利用总体规划修编工作涉及面广，关系全局和长远，各级政府和有关部门要按照部署和要求，各负其责，密切配合，精心组织安排，依法有序地开展规划修编工作。
（一）加强组织领导。各级政府要高度重视，将规划修编工作纳入上半年工作的重要议事日程，明确工作目标、任务和要求。为加强对规划修编工作的领导，州政府成立了规划修编工作领导小组，各县市政府也要成立由政府主要领导任组长的规划修编工作领导小组，及时协调解决好工作中的重大问题。县市国土资源部门要认真做好规划修编的组织、协调、报审等具体工作。要建立规划修编工作联络员制度，县市规划修编工作领导小组的各成员单位都要确定专人担任联络员，具体负责资料提供、指标测算和各种协调工作。
（二）做好衔接协调。坚持自上而下，上下结合，规划指标逐级控制，下级规划服从上级规划的原则，土地利用总体规划应当以国民经济和社会发展规划为依据，各县市、各部门、各行业编制的城市、村镇、能源、旅游、交通、水利、生态环境建设等相关规划，要与土地利用总体规划相衔接，各项规划指标不得超过上级下达规划指标及确定的用地范围和规模。
（三）严格修编程序。坚持依法依程序修编，按照前期研究、规划大纲编制、规划目标、规划方案与成果形成、规划审查验收的程序，实行阶段把关，过程控制，确保规划质量。
（四）改进工作方法。规划修编工作按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的总体要求，加强规划咨询论证，成立专家咨询委员会，对规划修编中的重大问题进行审查；以部门联席会议的形式，加强部门协调和沟通；对规划方案的主要内容，要采取公示听取意见等形式，增强规划修编工作的透明度。
（五）提供工作保障。各级规划修编工作经费由本级财政予以保障。各级政府要切实落实规划修编工作经费。
（六）确保时间进度。州级规划要在2009年12月底前完成；县级规划与乡镇级规划同步编制，要在2009年12月底前完成。经济发展较快的地区要加大力度，抓紧组织规划编制，争取提前完成编制报批工作，以有效争取国家、省政策支持。
